ชัดเจนแล้วว่าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) จะสืบทอดอำนาจด้วยการสนับสนุน พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา หัวหน้า คสช. เป็นนายกรัฐมนตรีหลังการเลือกตั้ง หลักฐานที่ชัดเจนเรื่องหนึ่งคือคำประกาศของนายสมคิด จาตุศรีพิทักษ์ รองนายกรัฐมนตรี จะสนับสนุน พล.อ.ประยุทธ์ เป็นนายกรัฐมนตรีต่อไป แต่จะมีการตั้งพรรคสนับสนุนหรือไม่ ให้ถามรัฐมนตรีสองท่านแสดงว่า คสช.จะสืบทอดอำนาจ ด้วยการสนับสนุน พล.อ.ประยุทธ์ เป็น “นายกฯคนใน” โดยมีชื่อเป็นผู้ชิงนายกรัฐมนตรีในบัญชีรายชื่อของพรรค และเสนอให้รัฐสภาเลือกหลังการเลือกตั้ง เป็นการเลือกด้วยเสียงเกินกึ่งหนึ่งของสองสภา คือ 376 เสียงขึ้นไป เชื่อว่าจะเป็นผู้ชนะ เพราะมี ส.ว. แต่งตั้งอยู่แล้ว 250 เสียง ดึง ส.ส. มาร่วมแค่ 126 เสียง ก็ฉลุยเหตุที่ต้องตัดสินใจเลือกเส้นทาง “นายกฯคนใน” เนื่องจากเส้นทางสู่ “นายกฯคนนอก” ค่อนข้างตีบตันและเป็นไปได้ยาก เพราะในขั้นตอนการเปลี่ยนวิธีการเลือกนายกรัฐมนตรีมาเป็นคนนอก จะต้องได้รับการสนับสนุนจากสองสภาถึง 2 ใน 3 คือ 500 เสียงขึ้นไป จึงต้องใช้พรรคเป็นกลไกสำคัญ พรรคใหม่ที่มีการพูดถึงมากที่สุด ได้แก่พรรคพลังประชารัฐการอิงอาศัยพรรคเพื่อสืบทอดอำนาจ เป็นวิธีการสร้าง “ความชอบธรรม” ให้แก่อำนาจอย่างหนึ่ง เนื่องจาก คสช. เข้าสู่อำนาจโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย จึงต้องสร้างความชอบธรรมมาตามลำดับ รวมทั้งการประกาศใช้รัฐธรรมนูญชั่วคราว เพื่อจัดตั้งสภาต่างๆ และจัดทำรัฐธรรมนูญถาวรที่ผ่านประชามติเป็นฉบับ “ประชาธิปไตยครึ่งใบ”ให้สืบทอดอำนาจได้อีก 5 ปี“ความชอบธรรม” (Legitimacy) เป็นปัญหาสำคัญอย่างหนึ่งของการเมืองไทย เพราะหลายเรื่องแม้จะมี “ความชอบด้วยกฎหมาย” (Legality) แต่ไม่ชอบธรรม การสืบทอดอำนาจของคณะรัฐประหาร รสช. เมื่อปี 2535 แม้ผู้นำ รสช. จะเป็นนายกรัฐมนตรี โดยชอบด้วยกฎหมาย และด้วยเสียงข้างมากในสภา แต่มีประชาชนบางส่วนลุกฮือต่อต้าน จนต้องยอมถอยส่วนในปัจจุบัน ตามรัฐธรรมนูญ 2560 การที่ผู้นำ คสช.จะเป็นนายกรัฐมนตรีไม่ว่าจะคนในหรือคนนอก ล้วนแต่ชอบด้วยกฎหมาย โดยเฉพาะรัฐธรรมนูญ ซึ่งเป็นกฎหมายสูงสุด ที่เขียนเปิดช่องไว้ทั้งสองแนวทาง การเลือกแนวทางนายกฯคนใน อาจมีความชอบธรรมมากกว่านายกฯคนนอก เพราะอย่างน้อยผู้สมัครนายกฯคนใน ก็ได้เสนอตัวต่อประชาชนผู้ที่มีสิทธิได้รับเลือกเป็นนายกฯคนใน จะต้องยอมให้พรรคเสนอชื่อบัญชีรายชื่อพรรค และแจ้งต่อประชาชนให้รับรู้ บางคนอาจออกไปพบปะเสนอนโยบายต่อประชาชน ส่วนนายกฯคนนอกนั่งรอราชรถ มาเกย นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ หัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ เคยเตือนเรื่องนายกฯคนนอกหลายครั้ง ว่าต้องให้เกียรติประชาชน เจ้าของอำนาจอธิปไตย.
