คณะกรรมาธิการพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติม มี ณัฐวุฒิ บัวประทุม สส.พรรคประชาชน เป็นประธาน เสนอร่างกฎหมายทั้งหมด 43 มาตรา มีเนื้อหาทั้งหมด 94 หน้า ซึ่งมีการเปลี่ยนแปลงจากร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญต้นฉบับ เช่นมาตรา 4 เพิ่มหมวด 15/1 การจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ มีเนื้อหา 39 มาตรา มีการแก้ไขทุกมาตรา ที่น่าสนใจ การสงวน ความเห็นของ กรรมาธิการสัดส่วนของ สว. กำหนดเงื่อนไขการผ่านร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ต้องได้รับความเห็นชอบจาก สว.ไม่น้อยกว่า 1 ใน 3 ของจำนวน สว.ทั้งหมด จากเดิมใช้คะแนนเสียงเห็นชอบเกินกึ่งหนึ่งของ สส.-สว.เท่านั้นหรือใน บทเฉพาะกาล ที่ต้องระบุว่าให้ สว.และกรรมการองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ 2560 อยู่ทำหน้าที่ต่อไปจนกว่า จะครบวาระ (อีกเกือบ 4 ปี) และเงื่อนไขสำคัญที่จะทำให้รัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมจะผ่านความเห็นชอบในวาระ 2-3 หรือไม่ อยู่ที่ พรรคสามสี จะฮั้วการเมืองกันลงตัวหรือไม่ ส้ม แดง น้ำเงิน ถ้าสมประโยชน์ของทั้ง 3 สี ก็ไม่มีปัญหา ถ้าสีใดสีหนึ่งไม่ตกลงก็มีปัญหาทันที ยื่นปุ๊บยุบปั๊บ ฝ่ายค้านยื่นอภิปรายไม่ไว้วางใจตามมาตรา 151 เมื่อไหร่ รัฐบาลประกาศ ยุบสภาทันทีไม่ให้ถูกหลอกด่าฟรีแน่นอนยังมีขวากหนามที่ยังรอขึ้นเขียง ตามคำวินิจฉัยของ ศาลรัฐธรรมนูญ ห้ามไม่ให้ประชาชนเลือกผู้ร่างรัฐธรรมนูญโดยตรง อะไรคือคำนิยามของคำว่า โดยตรง ตราบใดที่ ศาลรัฐธรรมนูญ ยังไม่ตีความหมายของข้อห้ามดังกล่าวออกมา การแก้รัฐธรรมนูญ ย่อมมีความเสี่ยงตลอดเวลาการเลือกคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ จำนวน 35 คน จาก สส. และ สว. สูตร 20 หยิบ 1 แปลว่า พรรคเล็กที่มี สส. ไม่ถึง 20 คน หมดสิทธิ แม้แต่พรรคขนาดกลาง เพราะถึงจะเลือกมาเผื่อ 70 คน แต่ก็ต้องไปให้ สภา เลือกให้เหลือ 35 คนอยู่ดี พรรคสามสี ส้ม แดง น้ำเงิน กินรวบอยู่ดีสภาที่ปรึกษาการยกร่างรัฐธรรมนูญ 100 คน ที่ให้ประชาชน เลือกมาโดยตรง แม้จะไม่มีส่วนร่างรัฐธรรมนูญโดยตรง แต่มีอำนาจให้คำปรึกษาคณะกรรมการร่างฯ ทั้ง 35 คน จะถือว่าฝ่าฝืนคำสั่งศาลรัฐธรรมนูญหรือไม่และ รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ จะอ้างว่า เป็นรัฐธรรมนูญฉบับประชาชนไม่ได้เด็ดขาด เพราะเป็นร่างรัฐธรรมนูญ ฉบับ สส.–สว. โดยตรงและมาจากพรรคการเมืองและนักการเมืองโดยตรงอีกข้อ เมื่อ กมธ.ยกร่างฯเรียบร้อยแล้วให้เสนอประธานสภาจัดประชุมร่วมสองสภาเพื่ออภิปรายโดยไม่มีการลงมติจากนั้นให้ส่งให้ กมธ.แก้ไขเพิ่มเติมใน 30 วัน และเสนอให้สภาเห็นชอบอีกครั้งถ้าเสียงไม่เห็นชอบเกินกึ่งหนึ่งรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมก็ตกม้าตายตอนจบอยู่ดี.หมัดเหล็กmudlek@thairath.co.thคลิกอ่านคอลัมน์ “คาบลูกคาบดอก” เพิ่มเติม
