พ.ร.บ.การปฏิบัติที่ทุจริตในต่างประเทศของสหรัฐฯหรือ Foreign Corrupt Practices Act ที่เรียกกันย่อๆว่า FCPA เป็นกฎหมายป้องกันการติดสินบนเจ้าหน้าที่รัฐบาลต่างประเทศโดยบริษัทและบุคคลสัญชาติอเมริกันมีเจ้าหน้าที่หลายประเทศติดคุกเพราะกฎหมายนี้ แม้ว่าจะพ้นจากตำแหน่งไปนานแล้ว แต่หลายครั้งก็มีการรื้อฟื้นย้อนหลัง และนำพวกที่รับและให้สินบนเข้าไปกินข้าวแดงกลายเป็นผู้ต้องราชทัณฑ์ข้อใหญ่ใจความของ FCPA คือห้ามบุคคลหรือบริษัทอเมริกันจ่ายหรืออนุญาตให้จ่ายสิ่งที่มีมูลค่าใดๆ แก่เจ้าหน้าที่รัฐต่างประเทศเพื่อให้ได้มาซึ่งธุรกิจหรือรักษาธุรกิจหรือความได้เปรียบที่ไม่เป็นธรรมการบังคับใช้กฎหมาย FCPA เป็นความร่วมมือระหว่าง DOJ หรือกระทรวงยุติธรรมสหรัฐฯ และ SEC หรือสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ ทั้ง DOJ และ SEC มีอำนาจดำเนินคดีอาญาและแพ่งต่อบุคคลและบริษัทที่ละเมิดกฎหมายว่าด้วยการปฏิบัติที่ทุจริตในต่างประเทศของสหรัฐฯใครที่ละเมิดกฎหมาย FCPA อาจได้รับโทษทางอาญาสูงสุด ถึง 15 ปีและโทษปรับสูงสุด 2.5 แสนดอลลาร์สหรัฐฯ หรือ 3 เท่าของมูลค่าทางการเงินของสิ่งที่เจ้าหน้าที่รัฐบาลต่างประเทศเรียกร้องเราคนไทยอาจจะเคยได้ยินเรื่องของนายเจอรัลด์และนางแพทริเซีย กรีน สองสามีภรรยาชาวอเมริกัน ต้องการได้สิทธิจัดงานเทศกาลภาพยนตร์นานาชาติกรุงเทพฯ ระหว่าง พ.ศ.2545-2550 และจ่ายเงินใต้โต๊ะให้เจ้าหน้าที่ฝ่ายไทยไป 60 ล้านบาทกระทรวงยุติธรรมสหรัฐฯดำเนินคดีกับ 2 สามีภรรยานักธุรกิจชาวอเมริกันข้อหาให้สินบนเจ้าหน้าที่รัฐต่างประเทศ ศาลสหรัฐฯพิพากษาให้จำคุกคนทั้งคู่ 6 เดือน กักบริเวณในบ้านอีก 6 เดือน จ่ายค่าชดเชย 2.5 แสนดอลลาร์สหรัฐฯส่วนเจ้าหน้าที่ชาวไทยและบุตรสาว โดนศาลฎีกาของไทยตัดสินจำคุก 50 ปีและ 40 ปี และโดนอายัดเงินในบัญชีธนาคารของบุตรสาวในอังกฤษ ไอร์แลนด์ สิงคโปร์ เกาะเจอร์ซีย์ และสวิตเซอร์แลนด์ รวม 1.8 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯหรือ 65 ล้านบาทผู้อ่านท่านจำซีเมนส์ บริษัทวิศวกรรมยักษ์ใหญ่จากเยอรมนีได้ไหมครับ บริษัทนี้เคยโดนกฎหมาย FCPA เล่นงาน ถูกปรับเป็นเงิน 1.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ เดมเลอร์ บริษัทผู้ผลิตรถยนต์สัญชาติเยอรมันก็เคยโดนจับปรับเป็นเงิน 185 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ โททาล บริษัทพลังงานจากฝรั่งเศสโดนปรับ 398 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ เพราะให้สินบนเจ้าหน้าที่รัฐบาลอิหร่านเพื่อให้ได้รับสัมปทานน้ำมันเจจีซี บริษัทวิศวกรรมจากญี่ปุ่นโดนปรับ 218.8 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ เพราะไปให้เจ้าหน้าที่ไนจีเรียเพื่อให้ได้รับสัมปทานโครงการก๊าซธรรมชาติเหลว และบีเออี ซิสเต็มส์ บริษัทด้านการป้องกันประเทศจากอังกฤษถูกปรับ 400 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ เรื่องให้สินบนเจ้าหน้าที่ต่างประเทศเพื่อให้ได้รับสัญญาทางการทหาร10 กุมภาพันธ์ 2025 โดนัลด์ ทรัมป์ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ลงนามในคำสั่งบริหารให้กระทรวงยุติธรรมสหรัฐฯ ระงับการบังคับใช้ FCPA หรือกฎหมายว่าด้วยการปฏิบัติทุจริตในต่างประเทศชั่วคราว ทรัมป์ให้เหตุผลว่ากฎหมาย FCPA ขัดขวางการทำธุรกิจของบริษัทอเมริกันและทำให้บริษัทอเมริกันเสียเปรียบจากคู่แข่งขันประเทศอื่น เพราะบริษัทของประเทศอื่นจ่ายใต้โต๊ะได้ แต่บริษัทอเมริกันจ่ายไม่ได้ บริษัทอเมริกันจึงไม่ได้งานทรัมป์บอกว่า เพื่อผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและความมั่นคงของสหรัฐฯ ต่อไปนี้การสืบสวนและการบังคับใช้กฎหมาย FCPA ต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรมก่อนเท่านั้นผู้อ่านท่านผู้เจริญ นี่หมายความว่าต่อแต่นี้เป็นต้นไป การติดสินบนเจ้าหน้าที่จะกลายเป็นเรื่องที่ไม่ผิดกฎหมาย นับแต่ 10 กุมภาพันธ์ 2025 ระบบมือใครยาว สาวได้สาวเอาจะกลายเป็นสิ่งปกติ จะมีการติดสินบนกันมากขึ้น หลักนิติธรรมในระดับสากลจะถูกทำลาย ความโปร่งใสไม่ต้องพูดถึงเพราะการทุจริตจะเป็นสิ่งที่ยอมรับกันได้ทรัมป์เป็นประธานาธิบดีในรอบที่ 2 ตั้งแต่ 20 มกราคม 2025 จนถึงวันที่ผู้อ่านท่านผู้เจริญอ่านบทความนี้ เป็นเวลาเพียง 25 วัน มีทั้งคนเกลียดและคนชอบทรัมป์ คนอเมริกันเฮเมื่อทรัมป์ขึ้นภาษีเหล็กและอะลูมิเนียมนำเข้าร้อยละ 25 ส่วนที่เป็นความกังวลของคนอเมริกันและชาวโลกก็คือการขึ้นภาษีจะนำไปสู่ความสัมพันธ์อันเลวร้ายระหว่างสหรัฐฯกับพันธมิตร จำนวนไม่น้อยกังวลเรื่องสหรัฐฯจะอยู่ห่างจากชุมชนนานาชาติมากขึ้นเรื่อยๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เรื่องการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เรื่องสาธารณสุขระดับโลกโลกเริ่มเลอะเทะตุ๊มเปะแล้วครับ.นิติการุณย์ มิ่งรุจิราลัยsonglok1997@gmail.com คลิกอ่านคอลัมน์ “เปิดฟ้าส่องโลก” เพิ่มเติม
