“ปั่นหุ้น - สร้างข่าว” ต้องหมดไป! ตลท. ตั้งเป้าสกัด หวังคดีจบใน 1 ปี หนุนแก้กฎหมายติดอาวุธ ก.ล.ต.

ตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย (ตลท.) เปิดแนวทางสร้างความเชื่อมั่นตลาดทุนไทย ประกาศเดินหน้าจัดการปัญหาการทุจริต โดยเน้นย้ำความจำเป็นเร่งด่วนในการ แก้กฎหมายตั้งเป้าลดระยะเวลาการดำเนินคดีฉ้อฉลในตลาดทุน ให้เหลือเพียง 1 ปี

โดยกุญแจสำคัญคือการ "ติดอาวุธ" ให้กับสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) ผ่านการแก้ไขกฎหมาย เพื่อให้มีอำนาจในการสอบสวนที่รวดเร็วขึ้น การยึดอายัดทรัพย์สิน และอำนาจในการฟ้องร้องคดีเอง

พร้อมมีแนวคิดสนับสนุนให้เพิ่มอัตราโทษปรับในคดีแพ่งให้สูงขึ้น เพื่อสกัดผู้กระทำผิดที่ยอมจ่ายค่าปรับเพื่อกลับมากระทำผิดซ้ำ โดยเชื่อว่าการแก้ไขกฎหมายที่กำลังผลักดันนี้จะมีความชัดเจนในเร็วๆ นี้

เปิด 3 รูปแบบ “คดีโกงหุ้น” บั่นทอนความเชื่อมั่น

สถานการณ์ความเชื่อมั่นของนักลงทุนในตลาดทุนไทยกำลังถูกสั่นคลอน จากการเข้ามาแสวงหาประโยชน์ของกลุ่มคนที่มุ่งเน้นการกระทำอันไม่เป็นธรรม ซึ่งบั่นทอนความน่าเชื่อถือของตลาด

ศาสตราจารย์พิเศษ กิติพงศ์ อุรพีพัฒนพงศ์ ประธานกรรมการตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย  ระบุว่า ปัจจุบันการกระทำอันไม่เป็นธรรมเกี่ยวกับการซื้อขายหลักทรัพย์ ซึ่งเป็นปัญหาสำคัญในตลาดทุน โดยสามารถแบ่งพฤติกรรมการโกงหุ้นหลักๆ ได้ 3 รูปแบบ ได้แก่

• การสร้างราคาหลักทรัพย์ หรือ "การปั่นหุ้น" (ตามมาตรา 244/3) 
• การใช้ข้อมูลภายในในการซื้อขายหลักทรัพย์ หรือ Insider Trading (ตามมาตรา 242)
• การบอกกล่าวหรือแพร่ข่าวอันเป็นเท็จ หรือข่าวที่อาจก่อให้เกิดความสำคัญผิด (ตามมาตรา 240) 

ซึ่งขั้นตอนการกำกับดูแลเมื่อเกิดเหตุการณ์เหล่านี้ ตลาดหลักทรัพย์ฯ จะทำหน้าที่เป็นด่านหน้า คอยติดตามภาวะการซื้อขายหลักทรัพย์ และการเปิดเผยข้อมูลของบริษัทจดทะเบียน

หาก ตลาดหลักทรัพย์ฯ ตรวจสอบในเบื้องต้นแล้วพบว่ามีมูลในการกระทำความผิด ก็จะส่งเรื่องต่อไปยังสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.)  ซึ่ง ก.ล.ต. จะทำหน้าที่เป็นผู้กำกับดูแล ในการพิจารณาความผิดและดำเนินการตามกฎหมายต่อไป

ชงยาแรงสกัด “โกงหุ้น” แก้กฎหมายเร่งด่วน

ศาสตราจารย์พิเศษ กิติพงศ์ อุรพีพัฒนพงศ์ ประธานกรรมการตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย เปิดเผยถึงแนวทางในการสร้างความเชื่อมั่นและเพิ่มประสิทธิภาพของตลาดทุนไทย โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเร่งรัดกระบวนการบังคับใช้กฎหมายและการปฏิรูปเชิงโครงสร้างเพื่อจัดการปัญหาการทุจริตในตลาดทุนที่เพิ่มสูงขึ้น

ทั้งนี้ สิ่งสำคัญอันดับแรกคือการทำให้การบังคับใช้กฎหมายเป็นไปอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการยุติธรรมทั้งหมด ตั้งแต่ ตลท., ก.ล.ต., ปปง., ตำรวจ, อัยการ ไปจนถึงศาล

ปัจจุบัน คดีการฉ้อฉลในตลาดทุนใช้เวลาค่อนข้างยาวนานถึง 2 ปีครึ่ง ถึง 3 ปี กว่าคดีจะถึงที่สุด ตลาดหลักทรัพย์ฯ มีเป้าหมายที่จะลดระยะเวลาการดำเนินคดีลงให้เหลือเพียง 12 เดือน หรืออย่างมากไม่เกิน 2 ปี

ปัญหาความล่าช้าส่วนใหญ่มักเกิดขึ้นในชั้นสอบสวน ซึ่งจำเป็นต้องรอการแก้ไขกฎหมายเพื่อให้ ก.ล.ต. มีอำนาจสอบสวนได้รวดเร็วขึ้น เพื่อลดขั้นตอนดังกล่าว พร้อมกันนี้ ยังรวมถึงการให้อำนาจเบื้องต้นกับ ก.ล.ต. ด้วย

เช่น การยึดอายัดทรัพย์สินโดยความร่วมมือกับ ปปง. และ DSI และการให้อำนาจหน่วยงาน ก.ล.ต. ให้สามารถฟ้องร้องเองได้ ซึ่งหากทำได้เชื่อว่าจะช่วยสร้างความเกรงกลัวต่อผู้กระทำความผิด

นอกจากนี้ ยังมีประเด็นเรื่องโทษปรับในคดีแพ่งที่อาจเบาเกินไป ทำให้ผู้กระทำผิดยอมจ่ายค่าปรับแม้จะโดนดำเนินคดีซ้ำ ประธานกรรมการ ตลท. เห็นว่า อาจจำเป็นต้องเพิ่มจำนวนเงินค่าปรับให้สูงขึ้น และที่สำคัญคือต้องมีการแก้ไขกฎหมายเพื่อให้ ก.ล.ต. มีอำนาจถอดถอนกรรมการหรือผู้บริหารที่กระทำความผิดออกจากตลาดทุนได้โดยตรง

สำหรับการแก้ไขกฎหมายนั้น เชื่อว่าจะมีความชัดเจนได้ในเร็วๆ นี้ เนื่องจากมีการกลับมาเสนอคณะรัฐมนตรี (ครม.) อีกครั้งหลังเปลี่ยนรัฐบาล โดยการแก้ไขกฎหมายที่ผลักดันอยู่นี้ครอบคลุมเรื่องที่ช่วยนักลงทุนได้มาก เช่น อำนาจฟ้องเองของผู้ลงทุน, ความรับผิดชอบของผู้สอบบัญชี และเรื่องการเปิดเผยข้อมูลการจำนำหุ้น เป็นต้น

นอกจากมาตรการทางกฎหมายแล้ว ตลาดทุนยังให้ความสำคัญกับการสร้างความเข้าใจและความเข้มแข็งทางองค์ความรู้ให้กับบุคลากรในกระบวนการยุติธรรม โดยตลาดหลักทรัพย์ฯ กำลังดำเนินการสร้างสถาบันและจัดการอบรมผู้บริหารระดับสูงจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งหมด ช่วยเพิ่มองค์ความรู้ให้แก่พนักงานสอบสวนและหน่วยงานยุติธรรมได้

อ่านข่าวหุ้น และการลงทุน กับ Thairath Money ได้ที่

https://www.thairath.co.th/money/investment

ติดตามเพจ Facebook : Thairath Money ได้ที่ลิงก์นี้

https://www.facebook.com/ThairathMoney