กระทุ้ง กขค.-กสทช.ปกป้องลูกค้า ทีดีอาร์ไอวิพากษ์ตลาดมือถือกึ่งผูกขาด

ทีดีอาร์ไอออกโรง “ทรู-ดีแทค”ควบรวมในตลาดกึ่งผูกขาดอยู่แล้ว จี้ “กขค.-กสทช.” ต้องกำกับดูแลรักษาผลประโยชน์ผู้บริโภค ด้าน “ชัยวุฒิ” มองเรื่องปกติธุรกิจต้องลดต้นทุน เชื่อผูกขาดยาก

นายชัยวุฒิ ธนาคมานุสรณ์ รมว.ดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม(ดีอีเอส) เปิดเผยกรณีการประกาศควบรวบกิจการโทรคมนาคมระหว่างบริษัททรู คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) กับบริษัท โทเทิ่ลคอมมูนิเคชั่น จำกัด (มหาชน) หรือดีแทคว่า เรื่องดังกล่าวไม่ได้อยู่ในอำนาจของตนที่จะไปกำกับดูแล อย่างไรก็ตาม ในทางธุรกิจเป็นสิทธิ์ของบริษัทที่จะวางแผนหรือทำสิ่งที่เป็นประโยชน์ต่อการลงทุนหรือลดค่าใช้จ่ายเพื่อทำให้การบริการดีขึ้น

ส่วนการควบรวมดังกล่าวจะเป็นการผูกขาดทางธุรกิจหรือไม่ นายชัยวุฒิกล่าวว่า จะผูกขาดอย่างไร เพราะธุรกิจมือถือมีการแข่งขันอยู่แล้วและกำกับดูแลโดยคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ หรือกสทช. ถือเป็นเรื่องปกติ ธุรกิจที่มีหลายผู้ประกอบการผูกขาดไม่ได้อยู่แล้ว เขาลงทุนสูง มีต้นทุนประมูลคลื่นความถี่ บางประเทศยังมีแค่รายเดียว ถ้ามีหลายเจ้าและต่างคนต่างลงทุนจะเป็นการสิ้นเปลือง ต้นทุนสูงขึ้นประชาชนต้องจ่ายบริการเพิ่มขึ้น เรื่องนี้ขึ้นอยู่กับการวางแผนธุรกิจ ส่วนรัฐบาลเพียงเข้าไปกำกับดูแลว่าจะมีผลกระทบต่อประชาชนอย่างไร

“เรื่องนี้ไม่เกี่ยวกับรัฐบาล การควบรวมกิจการเป็นเรื่องธุรกิจ ส่วนจะทำได้หรือไม่ได้ เป็นเรื่องที่เขาต้องตกลงกัน รัฐบาลไม่มีอำนาจไปสั่งหรือกำกับดูแลโดยตรงว่าให้รวมหรือไม่ให้ แต่ในภาพรวมคงต้องดูว่าถ้ารวมกันแล้วจะส่งผลอย่างไรต่อธุรกิจส่วนบริษัท โทรคมนาคมแห่งชาติ จำกัด (มหาชน) หรือNTจะตั้งรับอย่างไรเพื่อแข่งขันกับเอกชนให้ได้นั้น นายชัยวุฒิกล่าวว่า ยังไม่ถึงเวลา เพราะ NT ก็มีธุรกิจของตัวเองอยู่แล้ว และมีรายได้เป็นของตัวเอง ยังไม่มีผลกระทบอะไร เรื่องนี้ต้องดูในระยะยาว แต่เชื่อว่าไม่มีผลกระทบในเชิงลบแน่นอน”

นายสมเกียรติ ตั้งกิจวานิชย์ ประธานสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย หรือทีดีอาร์ไอกล่าวว่า ธุรกิจมือถือในประเทศไทยอยู่ในภาวะกึ่งผูกขาดอยู่แล้ว เมื่อมีการควบรวบเกิดขึ้นจะส่งผลกระทบต่อผู้บริโภคและผู้ใช้บริการ ดังนั้น กสทช.ต้องทำหน้าที่เพิ่มการแข่งขันในตลาดและลดการผูกขาด ขณะที่คณะกรรมการแข่งขันทางการค้า (กขค.)ต้องทำหน้าที่กลั่นกรองการควบรวบอย่างเข้มงวด อย่ารีบร้อนปฏิเสธว่าไม่มีอำนาจ ไม่มีหน้าที่ในการกำกับดูแล ขณะที่ผู้บริโภคจะต้องร่วมกันแสดงความคิดเห็นไปยังหน่วยงานที่กำกับดูแลเพื่อให้ทำหน้าที่กำกับดูแลอย่างถูกต้องเป็นไปตามกฎหมาย “แม้ตอนนี้ยังไม่ชัดเจนว่าการควบรวบจะเป็นรูปแบบใดและลักษณะใด แต่ข่าวที่ออกมาคือการควบรวบกิจการ ดังนั้นทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องต้องทำหน้าที่ตัวเองอย่างเต็มที่ ถ้ากฎหมายที่มีอยู่ไม่เพียงพอก็ต้องออกกฎระเบียบเพื่อกำกับดูแลให้รัดกุมต่อไป”

ด้าน นพ.ประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ด้านการคุ้มครองผู้บริโภคและส่งเสริมสิทธิเสรีภาพ เปิดเผยหลังการเข้าชี้แจงของทรูเมื่อวันที่ 23 พ.ย. หลังจากที่ดีแทคได้เข้าชี้แจงไปแล้วเมื่อวันที่ 22 พ.ย.ว่า ทั้งดีแทคและทรูชี้แจงใกล้เคียงกัน โดยระบุการควบรวมอยู่ในระดับบริษัทแม่นั่นคือทรูและดีแทค ส่วนในชั้นของบริษัท ทรู มูฟเอชยูนิเวอร์แซล คอมมิวนิเคชั่น จำกัด หรือTUC และบริษัทดีแทค ไตรเน็ต หรือ DTN บริษัทลูกของทรูและดีแทคตามลำดับ ซึ่งเป็นบริษัทที่ได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการจาก กสทช.นั้น ยังไม่มีความคืบหน้าว่าจะควบรวมกันหรือไม่อย่างไร “อย่างไรก็ตาม จากการพิจารณาอำนาจกำกับดูแลตามกฎหมายกสทช. ที่มีอยู่ ต้องยอมรับว่าเราไม่มีอำนาจ อย่างไรก็ตาม ผมได้มอบหมายให้สำนักงานไปพิจารณาออกประกาศให้สามารถกำกับดูแลกรณีควบรวมกิจการ เพื่อประโยชน์ในการคุ้มครองผู้บริโภคด้วย”.