รู้จัก “กูราเซา” ประเทศเล็กในทะเลแคริบเบียน ฐานพนันออนไลน์ระดับโลก

รู้จัก “กูราเซา” ประเทศเล็กในทะเลแคริบเบียน หนึ่งในศูนย์กลางการออกใบอนุญาตพนันออนไลน์ระดับโลก หลังถูกโยงปมสามี สส.ไอเดียร์ สุชาดา   

ชื่อของประเทศ “กูราเซา” กำลังถูกพูดถึงอย่างมากบนโลกออนไลน์ สืบเนื่องจากกรณีนายรังสิมันต์ โรม สส.แบบบัญชีรายชื่อพรรคประชาชน ตั้งข้อสังเกตว่านายไทหยาง ซาง สามีของ นางสาวสุชาดา ซาง แทนทรัพย์ หรือ ไอเดียร์ สส.ชัยภูมิ พรรคภูมิใจไทย มีความเกี่ยวข้องกับสแกมเมอร์หรือไม่

ก่อนวันที่ 5 ต.ค.ที่ผ่านมา เพจเฟซบุ๊กดัง ได้เปิดข้อมูล กล่าวหาว่านายซาง อยู่ในรายชื่อนักลงทุนของ Shuffle.com ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มการพนันออนไลน์ที่รับเดิมพันด้วยคริปโต โดยตรวจสอบพบว่าเว็บไซต์ดังกล่าว ดำเนินการโดยบริษัท Natural Nine B.V. จดทะเบียนที่ประเทศกูราเซา (Curaçao) เลขทะเบียน 160998 และถือใบอนุญาตจากหน่วยงานกำกับการพนันของกูราเซา เลขที่ OGL/2024/1337/0628

ล่าสุดวันนี้ (6 ต.ค.69) พล.ต.ท.รุทธพล เนาวรัตน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ให้สัมภาษณ์ที่ทำเนียบรัฐบาลถึงกรณีดังกล่าว ว่าในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับสแกมเมอร์และเว็บพนันออนไลน์หรือไม่นั้น ได้ให้กรมสอบสวนคดีพิเศษ (ดีเอสไอ) ดูข้อมูลเบื้องต้น แต่ยังไม่มีใครมาร้องทุกข์กล่าวโทษ ซึ่งหากใครมีพยานหลักฐานก็อยากให้เข้ามาร้องทุกข์เพราะหากอยู่ในอำนาจของกฎหมายไทย ก็จะเร่งรัดดำเนินการ แต่หากเกี่ยวพันกับต่างประเทศจะต้องประสานข้อมูลก็พร้อมดำเนินการ

“ที่ว่าเกี่ยวพันกับเว็บพนันออนไลน์ Shuffle.com ซึ่งเป็นบริษัทพนันออนไลน์ที่ได้ขออนุญาตในประเทศกูราเซา ซึ่งเป็นการขออนุญาตโดยถูกต้องตามกฎหมายของประเทศกูราเซา ซึ่งอยู่นอกเขตการดำเนินการของทางเรา แต่ในสิ่งไหนที่เป็นการกระทำผิดกฎหมายในประเทศไทย ทางกระทรวงยุติธรรมและดีเอสไอก็พร้อมดำเนินการ”

รู้จักประเทศ “กูราเซา”

กูราเซา (Curaçao) เป็นประเทศเกาะขนาดเล็กในทะเลแคริบเบียนตอนใต้ ตั้งอยู่ทางตอนเหนือห่างจากชายฝั่งประเทศเวเนซุเอลา ประมาณ 60–65 กม. ตัวเกาะมีพื้นที่รวมประมาณ 444 ตร.กม. เมืองหลวงชื่อว่าวิลเลมสตัด 

ตามประวัติศาสตร์ของกูราเซา ชาวยุโรปได้เดินทางมาเยือนเกาะนี้ในปี ค.ศ. 1499 ก่อนที่ชาวสเปนได้เริ่มเข้ามาตั้งรกรากในปี ค.ศ. 1527 ก่อนที่บริษัทดัตช์เวสต์อินเดีย (Dutch West India Company) จะเข้ายึดครองเกาะนี้ในปี ค.ศ. 1634 และยกให้อยู่ภายใต้การปกครองของเนเธอร์แลนด์ตามสนธิสัญญาปารีส ค.ศ. 1815

ปัจจุบัน กูราเซา มีสถานะเป็น รัฐปกครองตนเองภายในอาณาจักรเนเธอร์แลนด์  ร่วมกับเนเธอร์แลนด์ อารูบา และซินต์มาร์เติน ได้รับสถานะแยกออกมานับตั้งแต่ปี ค.ศ. 2010 มีอำนาจการบริหารอิสระในกิจการภายในประเทศ มีกฎหมายและระบบกำกับธุรกิจของตนเอง  

กูราเซา มีประชากรประมาณ 157,100 คน ภาษาทางการคือ ดัตช์  ปาเปียเมนโต ละอังกฤษ ใช้สกุลเงินเนเธอร์แลนด์แอนทิลลิสกิลเดอร์ (ANG) มีอุตสาหกรรมหลักคือ การกลั่นน้ำมันดิบจากเวเนซุเอลา และการท่องเที่ยว 

พนันออนไลน์ถูกกฎหมาย

กูราเซาเป็นหนึ่งในศูนย์กลางการออกใบอนุญาตพนันออนไลน์ระดับโลก โดยบริษัทสามารถจัดตั้งภายใต้กฎหมายของเกาะและดำเนินธุรกิจพนันนอกอาณาเขตได้ ข้อมูลจากรายงานของสำนักข่าว The Guardian เมื่อเดือนกันยายน 2569 ระบุว่า กูราเซาออกใบอนุญาตให้คาสิโนออนไลน์มากกว่า 8,000 แห่ง อย่างไรก็ดีการมีใบอนุญาตถูกต้องตามกฎหมายกูราเซา ไม่ได้หมายความว่าจะถูกกฎหมายในทุกประเทศ 

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2536 กูราเซาเริ่มบังคับใช้กฎหมาย National Ordinance on Offshore Games of Hazard (NOOGH) ซึ่งใช้ระบบใบอนุญาตหลัก (Master License) ร่วมกับใบอนุญาตย่อย (Sub-license) ผู้ถือใบอนุญาตหลักเพียงไม่กี่รายสามารถออกใบอนุญาตย่อยให้แก่ผู้ประกอบการคาสิโนออนไลน์ทั่วโลก ช่วยลดอุปสรรคและต้นทุนในการเข้าสู่ตลาด แต่มีปัญหาคือขาดการกำกับดูแลโดยตรงจากภาครัฐ ทำให้มาตรฐานการควบคุมไม่สม่ำเสมอ

ต่อมาตั้งแต่ปี 2563 รัฐบาลกูราเซากำหนดนโยบาย ให้ธุรกิจในกูราเซาไม่ต้องเสียภาษีจากรายได้ที่เกิดจากลูกค้านอกประเทศ ซึ่งกลายเป็นสิทธิประโยชน์ทางภาษีสำหรับคาสิโนออนไลน์ เนื่องจากรายได้ส่วนใหญ่มาจากผู้เล่นต่างชาติ

ในเดือนธันวาคม 2567 กูราเซาประกาศใช้กฎหมายใหม่ชื่อ National Ordinance on Games of Chance (LOK) โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 24 ธ.ค. 2567 กฎหมายนี้ยกเลิกระบบใบอนุญาตย่อยเดิม และให้ Curaçao Gaming Authority (CGA) เป็นองค์กรกลางกำกับดูแลและออกใบอนุญาตโดยตรง

LOK เพิ่มมาตรการหลายอย่าง ทั้งข้อกำหนดการมีตัวตนในท้องถิ่น (local substance) เช่น ต้องมีสำนักงานจริงในกูราเซา และมีบุคลากรหลักปฏิบัติงานในเกาะ (ข้อกำหนดนี้ถูกเลื่อนการบังคับใช้ออกไปเป็นวันที่ 1 เม.ย. 2570)

นอกจากนี้ยังมีการเพิ่มเงื่อนไขและมาตรการป้องกันการฟอกเงินที่เข้มงวดขึ้น มาตรการคุ้มครองผู้เล่น การใช้โดเมนที่ได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงานกำกับ เป็นต้น

อย่างไรก็ตาม ความเข้มงวดของระบบใหม่ยังถูกตั้งคำถาม รายงาน “Casino Secrets” ที่เผยแพร่ในเดือนกันยายน 2569 โดย Follow the Money อ้างอิงเอกสารที่รั่วไหลจากระบบของ CGA ระบุว่า CGA เคยออกใบอนุญาตโดยไม่ได้ตรวจสอบว่าเจ้าของที่แจ้งไว้เป็นผู้ควบคุมกิจการจริงหรือไม่ CGA ยืนยันว่าระบบถูกเข้าถึงโดยไม่ได้รับอนุญาต และปฏิเสธบางประเด็นในรายงาน

ในส่วนของเว็บไซต์ Shuffle.com นั้น ถูกระบุว่าเป็น คาสิโนคริปโต (Crypto Casino)  ที่ใช้คริปโทเคอร์เรนซี (Cryptocurrency) ในการฝาก ถอน วางเดิมพัน และจ่ายรางวัล โดยให้บริการหลัก ๆ คือเกมคาสิโนออนไลน์ เช่น เกมสล็อตออนไลน์ การถ่ายทอดสดการเล่นคาสิโน นอกจากนี้ยังมีเกมเฉพาะของแพลตฟอร์มและการพนันกีฬา

สำนักข่าว ABC News ของออสเตรเลียรายงานเมื่อวันที่ 30 มิ.ย. 2568 ว่า Shuffle มีสำนักงานอยู่ในเมืองเมลเบิร์น ออสเตรเลีย แต่ได้รับใบอนุญาตและจดทะเบียนในกูราเซา ซึ่งตามกฎหมายของออสเตรเลีย คาสิโนออนไลน์ไม่สามารถให้บริการผู้ใช้ชาวออสเตรเลียได้

ข้อมูลจากบริการวิเคราะห์ Tanzanite ระบุว่าในแต่ละเดือน Shuffle รับเงินฝากมูลค่าราว 2 พันล้านดอลลาร์ (ราว 6.7 หมื่นล้านบาท) และก้าวขึ้นสู่ 1 ใน 5 อันดับแรกของคาสิโนคริปโตทั่วโลก หลังเปิดตัวได้เพียงสองปี

ทั้งนี้ คาสิโนออนไลน์หลายแห่งที่จดทะเบียนในกูราเซา ได้รับคำเตือนจากองค์กรกำกับดูแลสื่อของออสเตรเลีย (ACMA) ในความผิดฐานให้บริการแก่คนออสเตรเลียอย่างผิดกฎหมาย โดยหลายเว็บไซต์ถูกผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตในออสเตรเลียบล็อกตามคำขอของ ACMA

ที่มา : abc, theguardian, britannica