ไม่น่าเชื่อนะครับ “ไทยมีกฎหมายมากกว่า 100,000 ฉบับ” กลางเดือน พ.ค. คุณรัชดา ธนาดิเรก โฆษกสำนักนายกฯแถลงว่า นายกฯอนุทิน ชาญวีรกูล ให้ความสำคัญกับ การปฏิรูปกฎหมายและกฎระเบียบที่เป็นอุปสรรคต่อการประกอบธุรกิจ เพื่อลดต้นทุนและสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการลงทุน แม้กฎหมายแม่บทจำนวนมากจะมีหลักการที่เหมาะสม แต่กฎกระทรวง ระเบียบ หรือประกาศย่อย ที่สะสมจำนวนมาก ในทางปฏิบัติกลับเป็นภาระต้นทุนที่ผู้ประกอบการต้องแบกรับคุณรัชดา บอกว่า รัฐบาลจะเร่งทบทวน “กฎหมายลำดับรอง” และ “กฎกระทรวง” ที่มีอยู่ กว่า 7,000 ฉบับ เพื่อแยกว่าฉบับใดควรคงไว้ ปรับปรุง หรือยกเลิก ได้ขอให้ กกร. ภาคเอกชน 3 สถาบัน ไปรวบรวมกฎหมายลำดับรองที่เป็นอุปสรรคต่อการทำธุรกิจที่เร่งด่วน 10-20 ฉบับ พร้อมเสนอแนวทางแก้ไขประกอบมาให้รัฐบาลพิจารณาในต้นเดือน มิ.ย.นี้ประเทศไทยมีกฎหมายเก่าจำนวนมากที่เรียกว่า Zombie Laws แต่ไม่ได้ยกเลิก ที่ผ่านมาภาคเอกชนเรียกร้องให้ยกเลิกกฎหมายที่เป็นอุปสรรคต่อการค้าการลงทุน แต่ไม่สำเร็จ จนสมัยปฏิวัติ คสช. ได้ตั้งกรรมการเอกชนขึ้นมาศึกษาเรื่องนี้ ผลศึกษาพบว่า มีกฎหมายที่เป็นอุปสรรคต่อการค้าการลงทุนมากกว่า 7,000 ฉบับ จึงเสนอให้ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา หัวหน้า คสช.สมัยนั้น ใช้คำสั่งหัวหน้า คสช.ยกเลิกกฎหมายทั้ง 7,000 ฉบับ ที่เรียกกันว่า Regulatory Guillotine แต่ไม่ได้รับการตอบสนอง วันนี้ นายกฯอนุทิน ได้หยิบ เรื่องนี้ขึ้นมาพิจารณาอีกครั้ง แต่ให้เอกชนเสนอเพียง 10–20 ฉบับ ทั้งที่รัฐบาลก็รู้ดีว่า มีกฎหมายอะไรบ้างที่ต้องยกเลิกและแก้ไขสิงคโปร์ ประเทศที่เจริญที่สุด รวยที่สุด มีการค้าขายกับทั่วโลกมากที่สุดในอาเซียน มีกฎหมายใช้บังคับแค่ 520 ฉบับ และมีการปรับปรุงตลอดเวลา ล่าสุดเพิ่งปรับปรุงในปี 2020ดร.เดือนเด่น นิคมบริรักษ์ ผอ.วิจัยด้านการบริหารจัดการระบบเศรษฐกิจ สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (TDRI) ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายการแข่งขันทางการค้าและการต่อต้านคอร์รัปชัน เคยให้สัมภาษณ์ว่า ไทยมีกฎหมายทุกลำดับชั้น รวมกว่า 100,000 ฉบับ มี หลายฉบับที่มีแล้วไม่เกิดประโยชน์ ทำให้เกิดต้นทุนตามมา หรือเปิดช่องให้เกิดการคอร์รัปชัน ให้เงินใต้โต๊ะตามมา เช่น พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว ที่ไม่ให้ต่างชาติเข้ามาประกอบธุรกิจ จริงๆมีเต็มไปหมด มันบังคับใช้ไม่ได้ เพราะห้ามมากเกินไป พอมันบังคับใช้ไม่ได้ และเราก็ไม่เคยแก้ไข สุดท้ายมันก็เปิดช่องให้เจ้าหน้าที่ใช้อำนาจดุลยพินิจ เรามีกฎหมายแบบนี้เยอะมากผมลองถามเอไอว่า ไทยมีกฎหมายมากกว่าแสนฉบับจริงไหม เอไอตอบว่า จริงไทยมีกฎหมายและระเบียบข้อบังคับทุกลำดับชั้นสะสมมากกว่า 100,000 ฉบับ ส่วนใหญ่เป็นกฎหมายลำดับรอง เช่น กฎกระทรวง ประกาศต่างๆที่ใช้ควบคุมและออกใบอนุญาต ซึ่งออกตาม พ.ร.บ.หลัก บางส่วนล้าสมัยและเป็นอุปสรรคต่อการทำธุรกิจหรือการใช้ชีวิตข้อมูลจาก สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ณ 30 เมษายน 2567 ระบุว่า ประเทศไทยมีกฎหมายทั้งหมด 15,699 ฉบับ ดังนี้ รัฐธรรมนูญ 1 ฉบับ พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ 10 ฉบับ พ.ร.บ.เกือบ 1,400 ฉบับ พ.ร.ก. ประมาณ 37 ฉบับ ประมวลกฎหมาย (เช่น อาญา แพ่งและพาณิชย์) 7 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา กว่า 7,100 ฉบับ กฎกระทรวง กว่า 7,400 ฉบับยังไม่รวม ข้อบัญญัติท้องถิ่นของ อบต. อบจ. ทั่วประเทศ ถ้ารวมอาจมากกว่าแสนTacitus นักประวัติศาสตร์โรมัน ได้เขียนไว้ในช่วงที่อาณาจักรโรมันล่มสลายว่า “The more corrupt the state, the more numerous the laws–ยิ่งรัฐโกงกินกันมากเท่าไหร่ กฎหมายก็ยิ่งมีมากขึ้นเท่านั้น” การมีกฎหมายมากเกินไป เป็นรากเหง้าที่ทำให้เกิดการทุจริตคอร์รัปชันง่ายขึ้น เจ้าหน้าที่รัฐสามารถใช้ “ดุลยพินิจ” ตีความเอื้อประโยชน์หรือใช้ข่มขู่เรียกเงินได้ง่ายขึ้น เช่น เปิดร้านอาหาร ต้องขอใบอนุญาตถึง 4 กระทรวง ทำให้เกิด “ตลาดมืดของการอำนวยความสะดวก” นั่นก็คือ เงินใต้โต๊ะและคอร์รัปชัน นั่นเอง.“ลม เปลี่ยนทิศ”คลิกอ่านคอลัมน์ “หมายเหตุประเทศไทย” เพิ่มเติม
