"พรเพชร" แจงขั้นตอน สนช.พิจารณา ก.ม.ตาม มาตรา 77 รธน.ใหม่ ตามขั้นตอน ยันไม่หยุดชะงัก

เมื่อวันที่ 9 เม.ย.60 นายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) กล่าวถึงการพิจารณากฎหมายตามแนวทางในมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญฉบับปี 2560 ว่า ในมาตรา 77 ได้บัญญัติว่า การจะพิจารณากฎหมายต้องทำอย่างไรบ้าง และเมื่อกฎหมายออกมาแล้วจะมีกระบวนการอย่างไรต่อไป ซึ่งขั้นตอนการเสนอกฎหมายเข้าสู่การพิจารณาของ สนช.จะมีหลัก 3 ประการ คือ การรับฟังความคิดเห็นอย่างรอบด้านจากผู้ที่เกี่ยวข้อง หากกฎหมายนั้นจะกระทบกับบุคคลใด ผู้เสนอกฎหมายก็ต้องรับฟังความคิดเห็นมาก่อน แต่ในทางปฏิบัตินั้น ในขั้นตอนของคณะกรรมการกฤษฎีกา ก็ได้ดำเนินการตามแนวทางของมาตรา 77 มาประมาณ 80-90% ซึ่งหลังจากนี้ ก็ต้องดำเนินการตามกระบวนการให้ครบ 100% นอกจากนี้ต้องทำรายงานวิเคราะห์ผลกระทบที่จะเกิดขึ้นจากร่างกฎหมายดังกล่าว และนำผลการวิเคราะห์เสนอต่อประชาชน และนํามาประกอบการพิจารณาในกระบวนการตรากฎหมายทุกขั้นตอน เมื่อทำทั้ง 3 ข้อแล้ว ถือว่าครบตามขั้นตอนของกฎหมายที่เสนอต่อ สนช. ดังนั้น หน้าที่ของ สนช.หลังจากนี้ คือ การตรวจสอบว่า ร่างกฎหมายที่เสนอเข้ามานั้นได้ดำเนินการครบเรียบร้อยแล้วหรือไม่ หากมีประเด็นใดที่ สนช.เห็นว่า ควรดำเนินการเพิ่มเติม ก็จะส่งกลับไปให้ดำเนินการให้เรียบร้อย โดยเชื่อว่าทางรัฐบาลมีหลักเกณฑ์การดำเนินการตามมาตรา 77 อยู่แล้ว ยืนยันไม่ทำให้การพิจารณากฎหมาย สนช.หยุดชะงัก

เมื่อถามว่า กฎหมายที่ค้างอยู่ในการพิจารณาของ สนช.ตั้งแต่ก่อนรัฐธรรมนูญมีผลบังคับใช้จนถึงขณะนี้ จะต้องดำเนินการอย่างไร นายพรเพชร กล่าวว่า สนช.จะสอบถามกับผู้เสนอกฎหมายว่า ได้ดำเนินการตามมาตรา 77 มาแล้วหรือไม่ หากยังดำเนินการไม่ครบ ก็ให้ผู้เสนอไปดำเนินการในส่วนที่ยังขาดตกบกพร่อง หากผู้เสนอยืนยันว่าดำเนินการครบถ้วนแล้ว สนช.ก็พิจารณากฎหมายที่ค้างอยู่ต่อไป เพราะไม่มีกฎหมายใดกำหนดว่า ร่างกฎหมายที่ สนช.รับมาแล้วจะต้องหยุดพิจารณา เพียงแต่หากตรงไหนที่ขาดตกบกพร่อง ก็เติมให้เต็มเท่านั้น ซึ่งขั้นตอนของ สนช.ก็สามารถขอขยายเวลาการพิจารณาของกรรมาธิการได้ ในระหว่างที่ต้องดำเนินการตามมาตรา 77 ให้ครบถ้วน อย่างไรก็ตามกฎหมายที่ค้างอยู่ใน สนช.ขณะนี้มีจำนวนไม่มากแล้ว เพราะ สนช.เร่งพิจารณาให้แล้วเสร็จก่อนช่วงวันหยุดสงกรานต์นี้ ซึ่งตนยืนยันว่า สนช.หรือรัฐสภาที่มาจากการเลือกตั้ง ยังสามารถพิจารณากฎหมายเร่งด่วน 3 วาระรวดได้ ไม่มีปัญหา เพียงแต่ผู้เสนอร่างกฎหมายต้องดำเนินการตามมาตรา 77 มาให้ครบถ้วน ซึ่งตามขั้นตอนการพิจารณาในวาระแรกและวาระที่สอง สมาชิกก็ต้องสอบถามผู้เสนออยู่แล้วว่า ได้ดำเนินการมาครบถ้วนแล้วหรือไม่