ทำไมถึงอยากอ่าน รธน.

ในเมื่อ รัฐธรรมนูญ เป็นกฎหมายสูงสุดของประเทศ เขียนขึ้นมาแล้วจะเอาไปให้ประชาชน ลงประชามติ ว่าจะยอมรับให้ประกาศใช้หรือไม่

แล้วทำไมไม่จัดทำรัฐธรรมนูญทั้งฉบับทุกมาตราเป็นเล่มๆส่งไปให้ประชาชนผู้มีสิทธิออกเสียงทุกครัวเรือนเหมือนกับการลงประชามติปี 2550

คำชี้แจงแก้เกี้ยวแก้ตัวของ กกต. อย่าง นายสมชัย ศรีสุทธิยากร นั้นฟังไม่ขึ้น ไม่ว่าจะให้ดาวน์โหลดเอาเองทางอินเตอร์เน็ตหรือดูเอาจากคำอธิบายสาระสำคัญที่พิมพ์เป็นเล่มเล็กๆแจกจ่ายไปแล้ว

มิหนำซ้ำยังเยาะเย้ยว่าคราวที่แล้วที่แจกรัฐธรรมนูญปี 2550 ไปตามบ้านก็ไม่มีใครอ่าน บางคนเอาไปรองขาตู้ อย่างนี้รับไม่ได้

การอ้างว่าไม่มีเวลา ไม่มีงบประมาณเป็นการอ้างที่ผิด แถมยังสร้างความรู้สึกที่ว่าจงใจที่จะปิดหูปิดตาประชาชนให้เกิดขึ้นด้วยซ้ำ

ยกตัวอย่าง คำอธิบายสาระสำคัญของร่างรัฐธรรมนูญ เล่มที่ 1 ในหน้า 28 อธิบายถึง ศาล กับ ศาลรัฐธรรมนูญ เอาไว้ว่า

หมวดศาลประกอบด้วย ศาลยุติธรรม ศาลปกครอง และศาลทหาร แล้วอธิบายประกอบเล็กน้อยซึ่งอ่านแล้วจะให้คิดว่าอย่างไรนอกจากรับรู้ว่า ศาลมี 3 ชนิดดังที่เอ่ยมา

เสร็จแล้วมาขึ้นเรื่องใหม่ว่า ศาลรัฐธรรมนูญ มีองค์ประกอบและหน้าที่อย่างไร แค่นั้นเอง

ใครอ่านแล้วต้องเกิดความกังขาขึ้นมาทันทีว่า แล้วศาลรัฐธรรมนูญเป็นศาลหรือเปล่า

ก็จำเป็นต้องไปเสาะหาร่างรัฐธรรมนูญฉบับเต็มมาค่อยๆพลิกอ่านทีละมาตราที่ว่าด้วยเรื่องดังกล่าว เพราะถ้าจะให้ไปสอบถามครู ก.ครู ข. ครู ค. ก็คงไม่ได้เรื่อง

อ่านแล้วตีความตามเนื้อผ้าตามประสาชาวบ้านที่ไม่มีภูมิรู้ถึงขนาดอ่านกฎหมายรู้ ดูกฎหมายเป็นตามคำคุยของอดีตรัฐมนตรีที่เพิ่งได้ดีกรีด็อกเตอร์ทางกฎหมายมาตอนแก่ก็พอจะจับใจความได้ว่า

รัฐธรรมนูญนี้แบ่งเป็นหมวดๆทั้งสิ้น 16 หมวดกับ 1 บทเฉพาะกาล เรื่องของศาลอยู่ที่หมวด 10 แบ่งเป็น 4 ส่วนคือ ส่วนที่ 1 บททั่วไป ส่วนที่ 2 ศาลยุติธรรม ส่วนที่ 3 ศาลปกครอง ส่วนที่ 4 ศาลทหาร ไม่ยักมีศาลรัฐธรรมนูญ

แต่ไปบัญญัติเป็นหมวดใหม่ หมวดที่ 11 ศาลรัฐธรรมนูญ ทำให้ดูเหมือนไม่ใช่ศาลแต่กระเดียดไปทางองค์กรอิสระเสียมากกว่า

เพราะในหมวด 12 ที่ว่าด้วย องค์กรอิสระ ได้มีการกำหนดให้ ศาลรัฐธรรมนูญ และ องค์กรอิสระ ร่วมกันกำหนดมาตรฐานทางจริยธรรมขึ้นใช้บังคับแก่ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญและผู้ดำรงตำแหน่งในองค์กรอิสระ ฯลฯ

ถ้าเป็นศาลทำไมไม่ใช้จริยธรรมของตุลาการโดยตรง ถ้าไม่ใช่ศาลแล้วทำไมให้เอากระบวนการของศาลแทบทุกมาตรามาใช้...โอ๊ยปวดหัวกับความยอกย้อนซ่อนเงิื่อนเหลือกำลัง

เรื่องชวนปวดหัวอย่างนี้มีแต่ “ซือแป๋มีชัย” เท่านั้นที่จะตอบได้.

“ซี.12”