“สหัสวัต” ชำแหละ พ.ร.บ.ประกันสังคมฉบับ ครม. พบสอดไส้ให้บอร์ดตรวจสอบมีอำนาจเหนือ “บอร์ดเลือกตั้ง” แถมให้ดำรงตำแหน่งได้เพียงคราวละ 3 ปี ซัดลอกร่างเก่าปี 65 มาทั้งดุ้น วันลาคลอดยัง 98 วันจี้รัฐบาลถอนร่างทบทวนใหม่
วันที่ 12 พฤศจิกายน 2569 นายสหัสวัต คุ้มคง สส.ชลบุรี พรรคประชาชน กล่าวถึงกรณีที่คณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติเมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายนที่ผ่านมา เห็นชอบร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... และเตรียมเสนอเข้าสู่การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร โดยรัฐบาลพยายามประชาสัมพันธ์ว่าเป็นร่างที่มุ่งเน้นการเพิ่มสิทธิประโยชน์ให้แก่พี่น้องผู้ประกันตน
นายสหัสวัตกล่าวว่า หากผู้ที่ติดตามกฎหมายประกันสังคมได้อ่านรายละเอียดของร่างฉบับนี้ จะทราบทันทีว่าแท้จริงแล้วเป็นเพียงร่างกฎหมายเก่าที่ตกค้างอยู่ในกระทรวงแรงงานมาตั้งแต่ปี 2565 ในยุคของอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน นายสุชาติ ชมกลิ่น โดยเนื้อหาด้านสิทธิประโยชน์แทบไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลงไปจากเดิม แต่สิ่งที่ถูกปรับแก้อย่างมีนัยสำคัญ คือการรื้อโครงสร้างอำนาจเพื่อสกัดกั้นและลดทอนบทบาทของ “บอร์ดประกันสังคมที่มาจากการเลือกตั้ง” หลังทีมประกันสังคมก้าวหน้าชนะการเลือกตั้งถึง 14 ที่นั่ง
ตัดอำนาจบอร์ดเลือกตั้ง นั่งได้คราวละ 3 ปี
นายสหัสวัตระบุว่า ร่างฉบับนี้ถูกนำเข้า ครม. หลังจากผลการเลือกตั้งบอร์ดประกันสังคมเพียงไม่ถึงเดือน โดยมีการจำกัดวาระของกรรมการที่มาจากการเลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่งได้เพียงคราวละ 3 ปี และเป็นได้เพียงวาระเดียว แต่ประเด็นที่เป็นปัญหาในเชิงโครงสร้างทางการเมืองที่ร้ายแรงที่สุด คือการสอดไส้เพิ่มอำนาจให้แก่ “คณะกรรมการตรวจสอบ” ที่มาจากการแต่งตั้งของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานแต่เพียงผู้เดียว ซึ่งกรรมการชุดนี้มีบทบาทเสมือนเป็น “สว.ประกันสังคม” คอยตั้งป้อมแทรกแซง ตรวจสอบการบริหารความเสี่ยงและธรรมาภิบาล จนทำให้การทำงานของบอร์ดใหญ่ที่มาจากเสียงของผู้ประกันตนต้องสะดุดและล่าช้าลง
นายสหัสวัตกล่าวต่อไปว่า ที่เลวร้ายไปกว่านั้นคือ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังให้อำนาจคณะกรรมการตรวจสอบในการ ให้ข้อเสนอแนะเพื่อพิจารณาแต่งตั้ง โยกย้าย เลื่อนขั้น เลื่อนตำแหน่ง และประเมินผลงานของหัวหน้าหน่วยงานตรวจสอบภายในต่อเลขาธิการ สปส. ซึ่งเป็นอำนาจที่แม้แต่บอร์ดบริหารที่มาจากการเลือกตั้งของประชาชนยังไม่มี เท่ากับเป็นการดีไซน์โครงสร้างให้อำนาจคนที่มาจากการแต่งตั้งทางการเมืองมีอำนาจเหนือกว่าคนที่มาจากการเลือกตั้งของผู้ประกันตนและนายจ้าง ทั้งที่สำนักงานประกันสังคมพยายามพูดมาตลอดว่ากองทุนต้องปลอดจากการเมือง แต่กลับเปิดช่องให้ฝ่ายการเมืองส่งคนเข้ามาคุมกลไกตรวจสอบภายในเพื่อเตะตัดขาตัวแทนผู้ประกันตน
นายสหัสวัตชี้ว่า สิ่งที่ยืนยันว่าร่างกฎหมายนี้ถูกเร่งผลักดันด้วยเป้าหมายทางการเมือง โดยไม่ได้มีผู้ประกันตนอยู่ในสมการจริง คือความสะเพร่าและผิดพลาดขั้นพื้นฐานอย่างไม่น่าให้อภัย จากการที่ตัวร่างยังคงระบุเรื่องเงินสงเคราะห์การหยุดงานเพื่อการคลอดบุตรไว้ที่ “98 วัน” ตามกฎหมายเก่า ทั้งที่พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงานได้แก้ไขขยายวันลาคลอดเป็น “120 วัน” และมีผลบังคับใช้มานานเกือบปีแล้ว การที่กระทรวงแรงงานส่งร่างที่ผิดพลาดในประเด็นที่ตนเองรับผิดชอบเข้ามา สะท้อนชัดเจนว่าเป็นการลอกร่างเดิมปี 2565 มาทั้งดุ้นโดยไม่ได้กลั่นกรอง
“คำกล่าวอ้างของรัฐบาลที่บอกว่าให้รับหลักการไปก่อนแล้วค่อยไปแก้ไขในชั้นกรรมาธิการ เป็นข้ออ้างที่ฟังไม่ขึ้นอย่างยิ่ง เพราะการปล่อยให้ร่างกฎหมายที่บกพร่องตั้งแต่ระดับเจตนารมณ์และสะเพร่าในเนื้อหาพื้นฐานผ่านเข้ามา คือการโยนความเสี่ยงให้ผู้ประกันตนและประชาชนต้องแบกรับ รัฐบาลและกระทรวงแรงงานควรถอนร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคมฉบับนี้ออกไปก่อน แล้วนำกลับไปออกแบบใหม่ให้โปร่งใส เป็นธรรม มุ่งเพิ่มสิทธิประโยชน์ให้ประชาชนอย่างแท้จริง ไม่ใช่คิดแต่จะส่งคนมาคุมและเตะสกัดตัวแทนที่มาจากการเลือกตั้งของพี่น้องแรงงานเช่นนี้” นายสหัสวัตกล่าวทิ้งท้าย