“การดี” แจ้งข่าวดี กมธ.ร่วมฯ เคาะจบทุกปมขัดแย้งร่าง พ.ร.บ.อากาศสะอาด ลั่นสัปดาห์หน้าโค้งสุดท้าย ดันผ่านสภาให้คนไทยได้ใช้จริง
เมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน 2569 นางการดี เลียวไพโรจน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (สส.) แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะคณะกรรมาธิการร่วมกันเพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติบริหารจัดการเพื่ออากาศสะอาด พ.ศ. .... (สส. และ สว.) พร้อมด้วย นายภลวัตร สมาชิกวุฒิสภา (สว.) ได้ร่วมกันแถลงข่าวถึงความคืบหน้าครั้งสำคัญ ภายหลังการประชุมคณะกรรมาธิการร่วมกันฯ ครั้งที่ 8 โดยนางการดี ได้แจ้งข่าวดีต่อพี่น้องประชาชนว่า ประเด็นข้อหารือที่มีความซับซ้อน ละเอียดอ่อน และเคยมีความเห็นต่างกันในสภา ได้ข้อยุติครบถ้วนเรียบร้อยแล้วทุกประเด็น
นางการดี เปิดเผยด้วยความยินดีว่า การประชุมครั้งนี้ถือเป็นก้าวสำคัญของร่างกฎหมายอากาศสะอาด ประเด็นยาก ๆ ทั้งหมดได้รับการปรึกษาหารือจนเข้าใจตรงกัน ขณะที่ประเด็นที่ยังมีความเห็นต่างก็ได้ผ่านกระบวนการโหวตลงมติชี้ขาดรวม 5 ประเด็นจนได้ข้อสรุปครบถ้วน ส่งผลให้เป้าหมายในการผลักดันกฎหมายฉบับนี้ให้แล้วเสร็จภายในสมัยประชุมของรัฐสภาชุดนี้เข้าใกล้ความเป็นจริงสูงสุด
“ดิฉันรู้สึกยินดีและตื่นเต้นอย่างยิ่ง วันนี้ถือว่ามีข่าวดีจริง ๆ เพราะประเด็นยาก ๆ ที่เราต้องถกเถียงทำความเข้าใจกัน วันนี้ทุกอย่างเรียบร้อยหมดแล้ว ภาพที่เราพยายามอย่างยิ่งเพื่อให้กฎหมายนี้สำเร็จลุล่วงภายในสมัยประชุมสภานี้ ใกล้จะเป็นความจริงแล้วค่ะ” นางการดี กล่าว
เปิด 7 ข้อสรุปสำคัญ กมธ.ร่วมฯ วางกรอบคุมเข้มมลพิษ
ในการแถลงข่าวร่วมดังกล่าว ได้มีการแจกแจงมติและข้อสรุปใน 7 ประเด็นสำคัญที่ผ่านการพิจารณา เพื่อให้ร่าง พ.ร.บ.อากาศสะอาด นำไปบังคับใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพและรัดกุม
1.เพิ่มสัดส่วนภาคธุรกิจในบอร์ดจังหวัด ที่ประชุมมีมติเพิ่มมาตรา 40 (6/1) กำหนดให้มีกรรมการจากองค์กรธุรกิจเอกชนไม่เกิน 2 คน ในคณะกรรมการอากาศสะอาดจังหวัด สอดคล้องกับโครงสร้างของคณะกรรมการชุดอื่น ๆ
2. เคาะโทษปรับอุตสาหกรรมสูงสุด 50 ล้านบาท แก้ไขอัตราโทษปรับทางอาญาของแหล่งกำเนิดมลพิษภาคอุตสาหกรรม เป็น 25 ล้านบาทในความผิดครั้งแรก และไม่เกิน 50 ล้านบาทสำหรับความผิดซ้ำ ซึ่งเป็นระดับโทษที่ศาลมีดุลพินิจพิจารณาตามพฤติการณ์ และสอดคล้องกับมาตรฐานของกลุ่มประเทศอาเซียน
3. “ผู้ว่าฯ” นั่งประธานบอร์ดจังหวัด มีมติจากการโหวตกำหนดให้ผู้ว่าราชการจังหวัดดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการอากาศสะอาดจังหวัด
4. ปรับเกณฑ์คุมโครงการก่อมลพิษ ปรับแก้ถ้อยคำในมาตรา 76 และ 77 ให้รัดกุม โดยให้อำนาจคณะกรรมการอากาศสะอาดจังหวัดเป็นผู้ประกาศประเภทและขนาดกิจการที่สามารถดำเนินการในพื้นที่ พร้อมส่งต่อกลไกให้กฎหมายเฉพาะของหน่วยงานอื่นบังคับใช้ต่อได้
5. ตัดมาตรา 11 วรรคสอง (การคุ้มครองชั่วคราว) เนื่องจากกระบวนการคุ้มครองชั่วคราวมีกฎหมายรองรับไว้อย่างรอบด้านแล้ว ทั้งใน พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองฯ และระเบียบของที่ประชุมใหญ่ตุลาการศาลปกครองสูงสุด
6. บีบนิยามสถาบันการเงิน-ล้อมคอกปล่อยกู้มลพิษข้ามแดน ปรับปรุงมาตรา 207, 211 และ 215 โดยจำกัดนิยามเฉพาะธนาคารพาณิชย์และสถาบันการเงินเฉพาะกิจ พร้อมกำหนดความรับผิดหากปล่อยกู้หรือให้คำปรึกษาแก่ผู้ก่อมลพิษข้ามแดน เว้นแต่จะพิสูจน์ได้ว่ามีระบบประเมินความเสี่ยงและปฏิบัติตามคำสั่งของรัฐอย่างถูกต้อง
7. ตัดระบบฝากไว้ได้คืน มีมติตัดมาตรา 175–176 ออก เพื่อรอการบรรจุในกฎหมายเฉพาะด้านการจัดการขยะทั้งระบบ ซึ่งจะมีเนื้อหาที่ครอบคลุมมากกว่า
พร้อมกันนี้ นางการดี ได้กล่าวเปิดใจในฐานะตัวแทนคณะกรรมาธิการร่วมฯ แสดงความขอบคุณต่อประธานและกรรมาธิการทุกท่าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้เชี่ยวชาญและภาคประชาชนที่ร่วมกันขับเคลื่อน แม้บางท่านจะไม่สามารถเดินทางมาร่วมประชุมได้ แต่ได้ส่งข้อมูล เอกสาร และข้อเสนอแนะผ่านทางอีเมลมาสนับสนุนการทำงานอย่างต่อเนื่อง ทำให้การพิจารณาเป็นไปอย่างรอบด้านและครอบคลุม
นางการดี ย้ำว่า กรรมาธิการทุกคนตระหนักดีว่ากฎหมายอากาศสะอาดคือสิ่งที่คนไทยทุกคนเฝ้ารอมาอย่างยาวนาน การยกร่างและพิจารณาจึงต้องทำด้วยความรอบคอบและรอบด้านที่สุด เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดปัญหาเมื่อกฎหมายประกาศใช้แล้วไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้จริง รวมถึงต้องบูรณาการให้สอดรับกับกรอบกฎหมายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องอย่างลงตัว
สำหรับก้าวต่อไป นางการดี ระบุว่า การทำงานในสัปดาห์หน้าจะเป็นช่วงโค้งสุดท้ายจริง ๆ โดยคณะกรรมาธิการร่วมฯ จะนำตัวบทกฎหมายทั้งฉบับมาจัดเรียง ตรวจสอบความถูกต้องและร้อยเรียงถ้อยคำทั้งหมดอีกครั้ง เพื่อเตรียมเสนอเข้าสู่การพิจารณาให้ความเห็นชอบของทั้งสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาต่อไป
“พวกเราจะเร่งทำงานอย่างเต็มที่ สัปดาห์หน้าจะเป็นโค้งสุดท้ายที่เราจะตรวจทานกฎหมายทั้งฉบับอีกครั้ง เพื่อนำเข้าสู่การอนุมัติของ สว. และ สส. ต่อไป เราคาดหวังและตั้งใจทำให้ดีที่สุด เพื่อให้กฎหมายฉบับนี้สำเร็จลุล่วงภายในสมัยประชุมสภานี้ และให้พี่น้องคนไทยได้มีกฎหมายอากาศสะอาดไว้ใช้ประโยชน์จริง ๆ ค่ะ” นางการดีกล่าว