“ชาญชัย” ชี้ “วิษณุ เครืองาม” รับเป็นที่ปรึกษาของนายกรัฐมนตรี ถือเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ ต้องแสดงบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินต่อ ป.ป.ช. ยกคำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญกำหนดมาตรฐานไว้แล้ว ถาม กลัวอะไร หรือรวยผิดปกติ

วันที่ 5 มิถุนายน 2567 นายชาญชัย อิสระเสนารักษ์ อดีต สส.นครนายก พรรคประชาธิปัตย์ (ปชป.) กล่าวถึงกรณี นายเศรษฐา ทวีสิน นายกรัฐมนตรี แต่งตั้ง นายวิษณุ เครืองาม ให้เป็นที่ปรึกษาของนายกรัฐมนตรีนั้น ทราบว่า นายวิษณุ มีเงื่อนไขพิเศษเรียกร้องว่า ถ้าจะเข้ามาช่วยทำงานนายกรัฐมนตรี ท่านไม่ต้องยื่นแสดงบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินต่อสํานักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) 

นายชาญชัย กล่าวต่อไปว่า การกระทำดังกล่าวกำลังสร้างวัฒนธรรมการใช้อำนาจรัฐที่สร้างปัญหาใหญ่ให้บ้านเมืองต่อไปในอนาคต เพราะคำสั่งแต่งตั้งของนายกรัฐมนตรีครั้งนี้ มีอำนาจการแต่งตั้งโดยอาศัยพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534 มาตรา 11 (6) คือ ให้อำนาจ นายวิษณุ มีหน้าที่และอำนาจดังนี้ 

1. การตรวจสอบกลั่นกรองร่างกฎหมายและร่างบัญญัติที่เสนอต่อคณะรัฐมนตรี (ครม.) และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

2. ให้คำปรึกษาและเสนอความเห็นทางกฎหมายแก่นายกรัฐมนตรี

3. เชิญเจ้าหน้าที่ราชการผู้แทนหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องเข้าร่วมประชุมชี้แจง ให้ข้อมูลรายละเอียด หรือจัดทำเอกสารที่จะเข้าที่ประชุม ครม. 

4. ให้ข่าวสารในประเด็นที่เกี่ยวข้อง 

5. แต่งตั้งคณะทำงานหรืออนุกรรมการเพื่อช่วยเหลือการปฏิบัติงาน และเบิกค่าใช้จ่ายได้จากสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี 

ทั้งนี้ จะเห็นชัดชัดเจนว่า คำสั่งแต่งตั้งของนายกรัฐมนตรี ให้อำนาจเหมือนกับเป็นรัฐมนตรีคนหนึ่ง เพียงแต่ไม่มีตำแหน่งเป็นรัฐมนตรี แต่เป็นที่ปรึกษาพิเศษ ส่วนตำแหน่งนี้ถือว่าเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐหรือไม่ กรณีเช่นนี้ ศาลรัฐธรรมนูญเคยมีคำวินิจฉัยที่ 5/2543 ว่า องค์ประกอบของเจ้าหน้าที่รัฐ ประกอบด้วย 

...

1. บุคคลที่ได้รับการแต่งตั้ง ต้องได้รับการแต่งตั้งตามกฎหมาย ซึ่งนายวิษณุ ได้รับการแต่งตั้งตาม พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน 2534

2. มีอำนาจหน้าที่ปฏิบัติงานตามที่ได้รับมอบหมายตามกฎหมาย

3. อยู่ในบังคับบัญชา หรือในกำกับดูแลของรัฐ คือ สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี 

4. มีเงินเดือนค่าจ้าง หรือค่าตอบแทนตามกฎหมาย มีการเบิกจ่ายเงินได้ 

“อาจารย์วิษณุ ท่านเป็นต้นตำรับของเจ้าแห่งกฎหมายฉบับนี้ แต่ท่านขอหลีกเลี่ยงการแสดงบัญชีทรัพย์สิน หนี้สินต่อ ป.ป.ช. ทำไม เพราะอะไร ท่านเกรงกลัวอะไร ท่านกลัวเขาจะตรวจสอบทรัพย์สินของท่านที่งอกเงยมากเกินกว่าปกติหรืออย่างไร ท่านกำลังทำตัวอย่างที่ไม่ดีให้กับนักการเมืองและข้าราชการทั้งหมด เพราะแม้กระทั่งข้าราชการตัวเล็กๆ หรือระดับ ผอ.เล็กๆ ก็ยังต้องแจ้งแสดงบัญชีทรัพย์สินและหนี้สิน แต่ท่านมีอำนาจมากขนาดนี้ สามารถรู้ความลับหรือเอกสารลับทางราชการก่อนที่จะนำเข้าพิจารณาใน ครม. ซึ่งมีผลได้ผลเสียต่อผลประโยชน์มากมาย ซ้ำท่านยังไม่ยอมจะแสดงบัญชีทรัพย์สินและหนี้สิน จึงขอฝากให้ท่านกลับไปทบทวนวิธีการของท่านใหม่เพราะมันเป็นข้อกฎหมายสำคัญ และสิ่งที่ท่านกำลังจะทำก็สุ่มเสี่ยงที่จะผิดกฎหมาย”

นายชาญชัย ระบุในช่วงท้ายว่า เรื่องนี้ ป.ป.ช. สามารถไปประกาศตามอำนาจของ ป.ป.ช. ว่า นายวิษณุ เมื่อรับตำแหน่งแล้วต้องแสดงบัญชีทรัพย์สินและหนี้สิน หรือไม่เช่นนั้นตัว นายวิษณุ ก็สามารถแสดงความบริสุทธิ์ใจโดยแจ้งบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินต่อ ป.ป.ช. เองก็ได้ ถ้าท่านไม่มีเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต หรือเกี่ยวข้องกับคนในรัฐบาลทั้งหลาย จึงขอฝากถึง นายวิษณุ และจะบอกกับท่านว่า ท่านมีเบื้องหน้าเบื้องหลังในเรื่องอะไรหรือไม่อย่างไร ในโอกาสต่อไป.