การประชุมสภาฯ เข้าสู่การพิจารณาร่าง พ.ร.บ.กัญชา ในวาระ 2 แล้ว “ศุภชัย” ย้ำ เป็นประโยชน์ต่อประชาชน การแพทย์ และเศรษฐกิจของประเทศ ย้ำ กมธ.พร้อมรับฟังความเห็นทุกฝ่าย
เมื่อเวลาประมาณ 10.50 น. วันที่ 14 ธ.ค. 2565 นายชวน หลีกภัย ประธานสภาผู้แทนราษฎร กล่าวเข้าสู่วาระการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติกัญชง กัญชง พ.ศ. .... ในวาระที่ 2 ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาเสร็จแล้ว โดย นายศุภชัย ใจสมุทร ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติกัญชากัญชง พ.ศ. .... เป็นผู้ชี้แจง โดยย้ำว่าร่างกฎหมายนี้ไม่ใช่ผลงานของร่างกฎหมายเดิม แต่เป็นผลงานจากการร่วมกันแก้ไขจากหลายพรรคการเมืองและตัวแทนจากรัฐบาลที่เป็นคณะกรรมาธิการ
(อ่านร่าง พ.ร.บ.กัญชง กัญชง)
ที่ผ่านมามีการเข้าใจว่าเกิดสุญญากาศทางกฎหมาย แต่ความเป็นจริงกระทรวงสาธารณสุขและรัฐบาลระดมออกกฎหมายนับสิบฉบับ เพื่อให้ผู้ป่วยได้ใช้ประโยชน์จากกัญชา กัญชง การออกประกาศ สธ. และกระทรวงอื่น ยังไม่สมบูรณ์และรอบด้าน ยังไม่มีบทลงโทษมากเท่าร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ ควบคู่บทบัญยัติการคุ้มครองกลุ่มเปราะบาง เด็ก เยาวชน
สำหรับเห็นข้อห่วงใยมีหลายเรื่องคลาดเคลื่อนจากข้อเท็จจริง จึงขอชี้แจงว่า กัญชามีฤทธิ์เสพติดยากกว่าแอลกอฮอล์และบุหรี่ แต่อยู่ในระดับเดียวกับกาแฟ กมธ.เสียงข้างมาก เห็นว่าไม่ควรควบคุมช่อดอกกัญชากัญชง แต่ควรใช้มาตรฐานเดียวกับกฎหมายควบคุมแอลกอฮอล์และบุหรี่ ทำให้จากเดิม 45 มาตรา เพิ่มเป็น 95 มาตรา อีกทั้งผู้ที่ใช้กัญชาเพื่อการรักษาไม่ควรมีความเสี่ยงต่อสุขภาพ จึงเห็นสมควรให้ประชาชนปลูกไม่เกินครัวเรือนละ 15 ต้น ส่วนกัญชงที่ปลูกเพื่อใช้เส้นใยไม่เกิน 5 ไร่ และคณะกรรมาธิการไม่ต้องเอื้อประโยชน์ให้กลุ่มทุนใด ประชาชนสามารถมีกัญชากัญชงได้โดยไม่ต้องซื้อหา เสมือนเป็นยาในบ้าน และผู้ปลูกต้องมีสัญชาติไทยเท่านั้น และต้องมีการขออนุญาตปลูก ซึ่งประชาชนและผู้ประกอบการขนาดเล็กที่ปลูกไม่เกิน 5 ไร่ จะไม่มีการเก็บค่าธรรมเนียม
...
นอกจากนี้ยังเน้นย้ำในเรื่องการห้ามสูบกัญชาในวัด โรงเรียน รวมถึงสถานที่สาธารณะต่างๆ ห้ามโฆษณาอุปกรณ์การสูบ และแม้การสูบจะมีผลเสียต่อสุขภาพ แต่มีประชาชนจำนวนหนึ่งต้องใช้การสูบเพื่อรักษาโรค จึงต้องมีการกำหนดเพื่อให้เกิดความปลอดภัย ขณะเดียวกัน ต้องคุ้มครองเยาวชน สตรีมีครรภ์ สตรีให้นมบุตรด้วย ถ้าขายให้เยาวชนต้องถูกเพิกถอน
“ร่างกฎหมายฉบับดังกล่าวนี้ได้เปิดโอกาสการเข้าถึงกัญชาในครัวเรือน เปิดโอกาสให้เกิดเสรีทางการแพทย์ในทุกสาขาอย่างแท้จริง รวมทั้งเปิดโอกาสให้เกษตรกรรายย่อยมีโอกาสดำเนินธุรกิจเกี่ยวกับกัญชาและกัญชงมากขึ้น เพื่อทำให้กัญชาและกัญชงเป็นไปเพื่อประโยชน์ทางการแพทย์ สุขภาพ และเศรษฐกิจของประเทศอย่างแท้จริง คณะกรรมาธิการพิจารณาแล้วเห็นว่า เนื่องจากประมวลกฎหมายยาเสพติดไม่ได้กำหนดให้กัญชาและกัญชงเป็นยาเสพติดให้โทษ จึงสามารถใช้ประโยชน์ในทางการแพทย์ วิทยาศาสตร์ วิจัย และอุตสาหกรรม แต่มีข้อจำกัดบางประการที่อาจจะส่งผลกระทบต่อการใช้ดูแลสุขภาพ การป้องกันและบำบัดโรค การรักษาผู้ป่วย การศึกษาวิจัยพัฒนานวัตกรรม”
ดังนั้น เพื่อให้ประชาชนมีสิทธิในการดูแลสุขภาพของตน และส่งเสริมการใช้ประโยชน์จากกัญชา กัญชง หรือสารสกัด จึงควรสนับสนุนการนำกัญชาหรือกัญชงมาใช้ในการศึกษาวิจัย มาใช้ประโยชน์ในทางการแพทย์หรือวิทยาศาสตร์ สุขภาพ ตลอดจนเปิดโอกาสให้มีการเพาะปลูก ผลิต ขาย นำเข้า ส่งออก กัญชาหรือกัญชง เพื่อส่งเสริมเกษตรกรรม อุตสาหกรรม และเศรษฐกิจของประเทศ นอกจากนี้ เพื่อเป็นการคุ้มครองประชาชนมิให้มีการบริโภคกัญชา กัญชง หรือสารสกัด อย่างไม่เหมาะสม จึงสมควรกำหนดมาตรการการกำกับดูแลและควบคุมการขาย การโฆษณา และการบริโภค
ขณะเดียวกันคณะกรรมาธิการยังได้เพิ่มข้อสังเกตและบันทึกเจตนารมณ์ไว้ด้วยว่า หน่วยงานของรัฐควรส่งเสริมและสนับสนุนการนำกัญชา กัญชง และสารสกัดมาใช้ประโยชน์ เช่น เร่งรัดการออกกฎหมายลำดับรอง เพื่อให้ดำเนินการบรรลุตามวัตถุประสงค์อย่างรวดเร็ว มีขั้นตอนดำเนินการที่ไม่เป็นภาระแก่ประชาชน จัดสรรงบประมาณและบุคลากรอย่างเพียงพอ สนับสนุนและส่งเสริมวสาหกิจชุมชนและผู้ประกอบการรายย่อยให้สามารถสร้างรายได้ รวมทั้งสร้างความรู้ ความเข้าใจ และการใช้ประโยชน์จากกัญชา กัญชง ตามร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้แก่ประชาชน
ในช่วงท้าย นายศุภชัย ยังขอให้ที่ประชุมพิจารณาให้ความเห็นชอบ หรือแก้ไขรายมาตราตามที่เห็นสมควรอย่างเต็มที่ คณะกรรมาธิการพร้อมที่จะรับฟัง เพื่อให้ประชาชนได้มีกฎหมายในการใช้ประโยชน์และควบคุมกัญชาและกัญชงต่อไป
จากนั้นเวลา 11.18 น. เข้าสู่การอภิปรายโดยเริ่มตั้งแต่ชื่อร่างลงไปจนจบ เริ่มจากกรรมาธิการสงวนความเห็น หรือสมาชิกที่สงวนคำแปรญัติไว้ได้อภิปรายก่อน ส่วนสมาชิกอื่นอภิรายได้เฉพาะถ้อยคำหรือข้อความที่มีการแก้ไขเพิ่มเติมเท่านั้น และให้กรรมาธิการตอบหลังการอภิปรายในคราวเดียวเพื่อประหยัดเวลา ให้อภิปรายคนละ 5 นาที แต่สามารถให้เวลาเพิ่มเติมได้ตามเนื้อหาที่เป็นประโยชน์ โดยคนแรกที่อภิปรายคือ พล.ต.ต.สุพิศาล ภักดีนฤนาถ ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล.