• ฟันธง! กลยุทธ์ "แตกแบงก์พัน" ผุดพรรคครอบครัว ของ "เพื่อไทย" ทำได้หรือไม่?
  • หนทางข้างหน้า สูตรปาร์ตี้ลิสต์ หาร 500 ฝ่าด่าน ศาล รธน.ที่ยังไม่ได้ "โรยไปด้วยกลีบกุหลาบ" เตือน คิดให้ดี ยื่นแล้ว ระวังอาจตกทั้งฉบับ ต้องไปนับ 1 ใหม่ ก็ไม่ทันแล้ว 
  • แนะ ช่อง รัฐสภา ใช้มาตรา 148 เข้าชื่อ ส.ส.+ส.ว. ไม่น้อยกว่า 75 เสียง ยื่นศาลรธน.วินิจฉัย ใช้สูตร หาร 500 ได้หรือไม่ 


การเมืองไทย ยิ่งเข้าใกล้ช่วงสุดท้ายการบริหารงานของ "รัฐบาลบิ๊กตู่" มากเท่าใด นอกจากกรณีเตรียมอภิปรายไม่ไว้วางใจรัฐบาล และปมนายกฯ นั่งนายกฯ ครบ 8 ปี ปมกฎหมายร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยเลือกตั้งสมาชิกผู้แทนราษฎร (ส.ส.) และพ.ร.บ.กฎหมายพรรคการเมือง ที่สภาเร่งเครื่องทำคลอดวาระ 2-3 ก็ยิ่งเป็นที่สนใจมากขึ้นเท่านั้น 

ยิ่งหลังสภา มีมติผ่านใช้สูตรหาร 500 คำนวณ ส.ส.ปาร์ตี้ลิสต์ ที่ลือกันว่ารัฐบาล มีการส่งสัญญาณกลับลำกันแบบวินาทีสุดท้าย ข้อเท็จจริงเป็นเช่นไร ขณะที่ทางพรรคฝ่ายค้านเองอย่างพรรคเพื่อไทย ก็เตรียมการแก้เกม ด้วยการปูดว่า อาจตั้งพรรคการเมืองใหม่อีกพรรค เป้าหมายเพื่อหนีเกณฑ์ "ส.ส.พึงมี" ชื่อ "พรรคครอบครัวเพื่อไทย" แต่สุดท้ายก็มาบอกว่า "แค่พูดเล่น" 

...

ชี้ 2 ฝ่าย เข้าใจผิด สูตรหาร 500 "ไม่ได้จบที่ศาลรธน.โดยอัตโนมัติ" แต่ต้องผ่าน กกต. 

นายสมชาย แสวงการ สมาชิกวุฒิสภา (ส.ว.) ในฐานะรองประธานคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยเลือกตั้งสมาชิกผู้แทนราษฎร (ส.ส.) ยืนยัน กับทีมข่าวการเมืองไทยรัฐออนไลน์ ว่า ส.ส.ฝ่ายค้าน และฝ่ายรัฐบาลหลายคน ยังเข้าใจผิด กรณีที่ประชุมร่วมรัฐสภา มีมติผ่านสูตร ส.ส.ปาร์ตี้ลิสต์ หาร 500 แล้ว แต่ฝ่ายที่ไม่เห็นด้วยที่เห็นว่า ต้องหารด้วย 100 ซึ่งเข้าใจว่า สามารถต้องส่งเรื่องไปศาลรัฐธรรมนูญเพื่อวินิจฉัยได้โดยตรง นั้น เป็นความเข้าใจที่ผิดทั้ง 2 ฝ่าย เนื่องด้วยทิศทางไม่ได้ "จบที่ศาลรัฐธรรมนูญโดยอัตโนมัติ" แต่ตามกฎหมายให้ยื่นไปที่คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ที่เป็นผู้เสนอร่างกฎหมายลูกเลือกตั้ง ส.ส.ฉบับนี้ขึ้นมา และ กกต.จะเป็นผู้ให้ความเห็น เพราะ กกต.เป็นเสนอใช้สูตรหา ส.ส.ปาร์ตี้ลิสต์แบบหาร 100 และสภาลงมติ ให้ใช้สูตรหาร 500 ซึ่งกลายเป็นการเห็นขัดกันของกฎหมาย ระหว่าง 2 องค์กร แต่หาก กกต.เห็นว่าไม่ขัดสามารถใช้สูตรหาร 500 ได้ก็ไม่มีปัญหา ส่วนหากเห็นว่าขัดกัน ก็ต้องส่งเรื่องไปยังศาลรธน.เพื่อวินิจฉัย แต่จะอย่างไรก็เห็นว่าต้องไปจบที่ศาลรัฐธรรมนูญ  

แฉ เคยมีพูดคุยกันในหมู่ส.ส.ก่อนหน้าแล้ว รธน.มาตรา 93-94 มีติง "ส.ส.พึงมี" จะเป็นปัญหา 

ส.ว.สมชาย กล่าวต่อว่า ความเป็นจริง ส่วนตัวไม่ได้คิดโทษฝ่ายไหนเลย ทั้งฝ่ายสนับหนุนโหวตสูตร 100 หรือสูตร 500 เพราะเคยบอกเคยเตือนส.ส.ทั้ง 2 ฝ่ายแล้วว่า รัฐธรรมนูญมาตรา 93 กับ 94 จะเป็นปัญหา เพราะมีติ่งเรื่องการมี ส.ส.พึงมี ที่ยังไม่ได้ตัดออกไปแต่แรก ส่วนตัวก็ยังสงสัยว่า ทำไม่ ส.ส.ไม่เสนอเรื่องแก้ไขเข้ามา ทั้งที่ก็มี ส.ส.หลายคนหารือพูดคุยกันมาก่อนหน้าแล้วว่า จะมีปัญหาเรื่องนี้เกิดขึ้น ซึ่งความเป็นจริง ใครเสนอเรื่องตามเข้ามาก็ได้ หรือจะให้ไอติม พริษฐ์ วัชรสินธุ เสนอเข้ามาก็ยังได้ 

กลยุทธ์"แตกแบงก์พัน" ของ "เพื่อไทย" ทำได้หรือไม่? 

"ส่วนตัวเห็นว่า ก็สามารถทำได้ แล้วทุกพรรคการเมือง ก็ต้องหาวิธีการของเขาอยู่แล้ว ทุกพรรคมีกลยุทธ์ในการเล่นเกมการเมืองเสมอ จะเรียกว่าแตกแบงก์ดอลลาร์ก็ได้ถ้าจะเรียก" นายสมชาย กล่าว... 

เปิดขั้นตอนยิบ สูตรหาร 500 จากนี้ไป ต้องทำอะไรบ้าง

รองประธาน กมธ.พ.ร.บ.เลือกตั้ง ส.ส. เสนอว่า คาดอาทิตย์หน้า นายสาธิต ปิตุเตชะ ประธานกมธ.ร่างกฎหมายลูกเลือกตั้ง จะต้องมีการเรียกประชุม สภาดูมาตราที่เกี่ยวข้อง เพื่อแก้ไขให้สอดคล้องกับสูตรหาร 500 ที่สภามีมติไป ก่อน ถึงวันประชุม 26-27 ก.ค.นี้ เพื่อดูมาตราผลกระทบ เพราะอย่างไรสูตรหาร 500 ไม่ตกอยู่แล้ว แต่ต้องระวัง ไปตกในเรื่องอื่นที่เกี่ยวข้องแทน  

หนทางข้างหน้า สูตรหาร 500 ฝ่าด่าน ศาล รธน.ที่ยังไม่ได้ "โรยไปด้วยกลีบกุหลาบ" 

นายสมชาย กล่าวว่า ขั้นตอน คือ สภาอาจเรียกประชุม ปรับร่างกฎหมายลูกเลือกตั้งทั้ง 2 ฉบับ พิจารณาเสร็จ ส่ง กกต. หาก กกต.เห็นว่าขัดกัน คือ สภาขัดกับกกต. ก็ต้องส่งศาลรธน.เพื่อวินิจฉัย แต่ถ้า กกต.เห็นว่าไม่ขัด ก็ส่งกลับมาที่สภา เพื่อสภาจะส่งให้นายกรัฐมนตรี นำขึ้นทูลเกล้าฯ

ซึ่งในช่วงนั้นล่ะ ที่ ส.ส.ฝ่ายสนับสนุนให้ใช้สูตรหาร 100 หากเห็นว่า อาจขัดรธน.ก็จะส่งเรื่องไปยังศาลรธน. เพื่อทำการวินิจฉัยได้ โดย นายกฯ ก็ต้องชะลอเรื่องทูลเกล้าฯ เอาไว้ก่อน อย่างไรก็ตาม ศาลรธน.อาจรับวินิจฉัย หรือไม่รับวินิจฉัยก็ได้ แต่ส่วนตัวเป็นว่า ศาลรธน.คงรับวินิจฉัย เพราะเป็นเรื่องสำคัญ

ศาลรธน. ใช้เวลา 45-60 วัน วินิจฉัย สูตรหาร 500 ขัดรธน.หรือไม่?

นายสมชาย ระบุว่า โดยใช้เวลา 45-60 วัน หากศาลรธน.วินิจฉัยว่า สูตรหาร 500 ไม่ขัด ก็สามารถใช้ได้ นายกฯ ก็นำขึ้นทูลเกล้าฯ แต่หากใช้ไม่ได้ ก็ส่งกลับให้สภา เปิดประชุมประชุมเพื่อแก้ไข หากไม่เรียกประชุมสภาสมัยวิสามัญ สภาก็จะเปิดประชุมแบบสามัญอีกครั้ง ในวันที่ 1 พ.ย. 2565 นี้ 

ฟันธง! กฎหมายลูกเลือกตั้ง 2 ฉบับ ประกาศใช้ทันในสมัยรัฐบาลชุดนี้แน่นอน 

"อย่างไรก็ดี ยืนยันว่า แก้ไขเสร็จและทันอายุรัฐบาลชุดนี้แน่นอน เพื่อนำไปใช้ในการเลือกตั้งใหญ่ที่จะมีขึ้นในเวลาอันใกล้นี้ เพราะไม่น่ายากเนื่องจากแก้ไขตามที่ศาลรธน.วินิจฉัยให้แก้" นายสมชาย กล่าว...

"สมชัย" เห็นต่าง ชี้ กกต.ยื่นศาลรธน.โดยตรงไม่ได้ ทำได้เพียงเขียนแผนคำนวณตามสูตร หาร 500 

ขณะที่ นายสมชัย ศรีสุทธิยากร ในฐานะ โฆษกคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... กล่าวกับทีมข่าวไทยรัฐออนไลน์ ว่า กกต.สามารถทำได้ ตามรัฐธรรมนูญมาตรา 132 (2) คือ ต้องมาดูว่า มติหาร 500 ของสภา กกต.สามารถนำมาเขียนแผนสูตรคำนวณ ส.ส.และบริหารจัดการ ได้หรือไม่ ทำได้ก็แล้วไป แต่หากเขียนแผนแล้วไม่สามารถคำนวณหา ส.ส.พึงมีได้ ก็ต้องแจ้งกลับไปที่สภา เพื่อให้แก้ไขเท่านั้น กกต.ไม่สามารถร้องให้ศาล รธน.วินิจฉัยได้โดยตรง อันนี้ก็ต้องเป็นหน้าที่ของสภา เป็นผู้ยื่นไป 

แนะช่อง สภา ใช้ ม.148 เข้าชื่อ ส.ส.+ส.ว. ไม่น้อยกว่า 75 เสียง ยื่นศาลรธน.

ทั้งนี้ หากจะยื่นศาลรธน.จริงๆ ก็อาจต้องใช้ช่องทาง ตามรัฐธรรมนูญมาตรา 148 ที่เปิดช่องไว้ สามารถใช้เสียงสมาชิก 1 ใน 10 ทั้ง 2 สภา จำนวน 75 คน คือจะใช้ เสียง ส.ส. หรือ ส.ว.อย่างเดียว หรือจะใช้ทั้ง เสียงส.ส.+ส.ว.ก็ได้ เข้าชื่อ ร้องไปที่ประธานรัฐสภา เพื่อยื่นศาลรธน. แต่มาตรานี้ ก็มีสมาชิกส.ส.บางท่าน เห็นว่า อาจทำไม่ได้เนื่องจากเห็นว่า กฎหมายมาตรานี้ เปิดช่องให้เสนอร่าง พ.ร.บ.ทั่วไป ไม่ใช่ร่างพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ เหตุ เพราะไม่เคยมีเหตุการณ์เช่นนี้เกิดขึ้นมาก่อน

ฝากถาม ทุกฝ่าย จะใช้ช่องทางไหน ยื่นศาลรธน.ปมสูตร หาร 500

"ดังนั้น ส่วนตัวอยากฝากไปถามทุกฝ่าย ที่จะยื่นศาลรธน.ด้วย ไม่ว่า จะเป็นพรรคเพื่อไทย หรือ แม้แต่ นายไพบูลย์ นิติตะวัน หรือ ฝ่ายไหนก็ตาม ทั้งที่หนุนสูตร หาร 100 หรือสูตร หาร 500 ว่า จะใช้ช่องทางไหน ทั้งนี้ ศาลรธน.มีสิทธิ์จะรับ หรือไม่รับวินิจฉัยก็ได้ ก็ต้องไปลุ้นกันเอา" นายสมชัย กล่าว... 

เตือน ส.ส. หากศาล วินิจฉัยสาระสำคัญ ขัด รธน.ขึ้นมาจริงๆ กฎหมายตกทั้งฉบับ ต้องนับ 1 กันใหม่  

นายสมชัย กล่าวอีกว่า ทั้งนี้ หากสมมติศาล รธน.รับวินิจฉัยจริง แล้วเกิดชี้ว่า มีข้อความใดใน พ.ร.บ.กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญเลือกตั้ง ที่เป็นสาระสำคัญ ขัด รธน.ขึ้นมาจริงๆ กฎหมายดังกล่าวจะตกไปทั้งฉบับ คือ ต้องไปนับ 1 ใหม่ ก็จะไม่ทัน การเลือกตั้งใหญ่ที่กำลังมาถึง ทางออกจะกลายเป็นว่า รัฐบาลออกพระราชกำหนดเลือกตั้งเองตามใจชอบ ก็ต้องดูว่า พรรคฝ่ายค้านจะตัดสินใจอย่างไรต่อไป  

งานนี้...ลองรอลุ้นดูกัน ผลสุดท้าย จะลงเอยแบบไหน แต่เชื่อว่า จะอย่างไร ส.ส.และพรรคการเมืองของไทย ทุกพรรคมีกลยุทธ์ในการเล่นเกมการเมืองเสมอ ไม่ว่ากติกาจะถูกกำหนดออกมาในรูปแบบไหน แบบเดียวกับที่ "กูรูการเมือง" หลายคนพูดกัน. 

ผู้เขียน:เดชจิวยี่
กราฟิก:Chonticha Pinijrob