สมาคมไทยบริการท่องเที่ยว ยื่นหนังสือคัดค้านกระทรวงการคลัง เก็บภาษีเดินทางออกนอกประเทศ 1,000 บาท หวั่นซ้ำเติมปัญหา VAT Outbound กระทบการบิน สวนทางนโยบายฮับการบิน
TTAA คัดค้านร่าง พ.ร.บ.ภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักร 1,000 บาท
สมาคมไทยบริการท่องเที่ยว (TTAA) ยื่นจดหมายเปิดผนึกถึงขุนคลัง คัดค้านร่าง พ.ร.บ.ภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักร ที่จ่อรีดผู้เดินทางทางอากาศ 1,000 บาทต่อคนต่อครั้ง ชี้ซ้ำเติมแผลเก่าโครงสร้างภาษีมูลค่าเพิ่มธุรกิจทัวร์ขาออก (VAT Outbound) ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข ผู้ประกอบการไทยต้องแบกภาระภาษีซ้ำซ้อนจากต้นทุนโรงแรม-ร้านอาหารในต่างประเทศที่ใช้เครดิตภาษีซื้อไม่ได้ หวั่นฉุดผู้โดยสารขาออกวูบ กระทบลูกโซ่สายการบินลดเที่ยวบิน-ทุบท่องเที่ยวขาเข้า สวนทางนโยบาย Aviation Hub จี้รัฐยกเว้นคนไทยและเคลียร์ปม VAT ก่อนรีดภาษีใหม่ พร้อมเตือนระวังซ้ำซ้อนค่าเหยียบแผ่นดินต่างชาติ 450 บาท
นางกัลยาณี อัสนี นายกสมาคมไทยบริการท่องเที่ยว (TTAA) เปิดเผยว่า สมาคมฯ ในฐานะองค์กรตัวแทนผู้ประกอบการธุรกิจนำเที่ยวต่างประเทศ ได้ทำจดหมายเปิดผนึกถึง นายเอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศ รมว.คลัง เพื่อแสดงจุดยืนคัดค้านการจัดเก็บภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักรจากบุคคลสัญชาติไทย และเสนอข้อสังเกตต่อหลักการร่างพระราชบัญญัติภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักร พ.ศ. .... ตามที่กรมสรรพากรได้เปิดรับฟังความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายดังกล่าว ซึ่งมีข้อเสนอให้จัดเก็บภาษีจากผู้เดินทางทุกสัญชาติ โดยในระยะแรกสำหรับการเดินทางทางอากาศจะจัดเก็บในอัตรา 1,000 บาทต่อคนต่อครั้ง และกำหนดเพดานอัตราภาษีไว้ไม่เกิน 5,000 บาทต่อครั้ง
3 เหตุผลหลักค้านเก็บภาษีเดินทางออกนอกประเทศจากคนไทย
นางกัลยาณี อัสนี นายกสมาคมไทยบริการท่องเที่ยว (TTAA) เปิดเผยว่า ทางสมาคมฯ มีข้อห่วงกังวลถึงผลกระทบทางเศรษฐกิจที่อาจเกิดขึ้นในวงกว้าง โดยมีเหตุผลสำคัญ 3 ประการ ได้แก่
ไม่สะท้อนความสามารถในการเสียภาษี การเก็บภาษีในอัตราคงที่โดยไม่คำนึงถึงวัตถุประสงค์ หรือฐานะทางเศรษฐกิจของผู้เดินทาง สร้างภาระที่ไม่เท่าเทียม อีกทั้งการเดินทางระหว่างประเทศในปัจจุบันเป็นส่วนหนึ่งของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ทั้งการค้า การลงทุน และการพัฒนาศักยภาพของบุคลากร มิใช่เพียงการนำเงินออกไปใช้จ่ายเพื่อการบริโภคในต่างประเทศ ดังเช่นมุมมองทางเศรษฐกิจในอดีต
กระทบลูกโซ่ต่ออุตสาหกรรมการบิน การเพิ่มต้นทุนอาจทำให้ความต้องการเดินทางลดลง ส่งผลให้สายการบินอาจต้องปรับลดเที่ยวบิน ซึ่งจะกระทบต่อการเดินทางเข้าไทยของนักท่องเที่ยวต่างชาติ สวนทางกับนโยบายศูนย์กลางการบิน (Aviation Hub)
ซ้ำเติมปัญหา VAT Outbound ธุรกิจนำเที่ยวต่างประเทศยังคงเผชิญปัญหาภาระภาษีมูลค่าเพิ่มซ้ำซ้อน ที่ไม่สามารถนำมาใช้เป็นเครดิตภาษีซื้อในไทยได้ การเพิ่มภาษีขาออกจึงเป็นการเพิ่มภาระให้ผู้ประกอบการที่ยังสูญเสียขีดความสามารถในการแข่งขัน
“สมาคมฯ ได้เสนอให้ภาครัฐทบทวนปัญหาดังกล่าวมาอย่างต่อเนื่อง เนื่องจากเห็นว่าโครงสร้างการจัดเก็บในปัจจุบันก่อให้เกิดภาระภาษีสะสม และไม่สอดคล้องกับหลักการจัดเก็บภาษีตามประเทศที่มีการบริโภคอย่างแท้จริง การกำหนดภาษีขาออกเพิ่มเติมจึงเท่ากับเพิ่มภาระต่อการเดินทางต่างประเทศ ขณะที่ปัญหาภาษีเดิมซึ่งกระทบต่อความสามารถในการแข่งขันของผู้ประกอบการไทยยังไม่ได้รับการแก้ไข ด้วยเหตุผลข้างต้น สมาคมฯ จึงขอให้กระทรวงการคลังทบทวนหลักการร่างพระราชบัญญัติฯ โดยยกเว้นบุคคลสัญชาติไทยจากการเป็นผู้มีหน้าที่เสียภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักร และพิจารณาแก้ไขปัญหา VAT Outbound ให้สอดคล้องกับหลักการจัดเก็บภาษีตามประเทศที่มีการบริโภค ก่อนกำหนดภาระภาษีประเภทใหม่ที่เกี่ยวข้องกับการเดินทางระหว่างประเทศ” นายกสมาคมฯ กล่าว
นอกจากนี้ สมาคมฯ ยังมีข้อห่วงกังวลเพิ่มเติมสำหรับการจัดเก็บภาษีจากผู้เดินทางสัญชาติอื่น เนื่องจากปัจจุบันรัฐบาลอยู่ระหว่างการพิจารณามาตรการจัดเก็บค่าธรรมเนียมจากนักท่องเที่ยวต่างชาติ (ค่าเหยียบแผ่นดิน) ในอัตรา 450 บาทต่อคน หากมีการจัดเก็บภาษีขาออกอีก 1,000 บาท นักท่องเที่ยวต่างชาติที่อยู่ในเกณฑ์อาจต้องรับภาระจากทั้งสองมาตรการในการเดินทางครั้งเดียวกัน จึงขอให้กระทรวงการคลังพิจารณาความจำเป็น วัตถุประสงค์ และภาระรวมของมาตรการทั้งสองอย่างรอบคอบ เพื่อไม่ให้การจัดหารายได้ของรัฐกลายเป็นปัจจัยบั่นทอนความสามารถในการแข่งขันด้านการท่องเที่ยวของประเทศ
พร้อมกันนี้ TTAA มีข้อสังเกตถึงกระบวนการรับฟังความคิดเห็นผ่านระบบออนไลน์ ว่าอาจมีข้อจำกัดในการยืนยันตัวตน และคำถามบางข้ออาจก่อให้เกิดความคลาดเคลื่อนในการตีความ จึงเสนอให้มีการทบทวนรูปแบบการรับฟังความคิดเห็นอย่างรอบด้านก่อนตัดสินใจเชิงนโยบาย
“สมาคมฯ ขอเรียนว่า การพิจารณามาตรการภาษีดังกล่าวควรประเมินผลกระทบทางเศรษฐกิจอย่างรอบด้าน มิใช่พิจารณาเฉพาะรายได้ภาษีที่คาดว่าจะจัดเก็บได้ แต่ต้องคำนึงถึงผลต่อประชาชน ผู้ประกอบการ ความเชื่อมโยงทางการบิน และศักยภาพการแข่งขันของประเทศไทยในระยะยาวด้วย”
อ่านข่าว "นโยบายรัฐ" เพิ่มเติม