กรมพัฒนาธุรกิจการค้าเปิดข้อมูล 36,277 นิติบุคคลต่างชาติถือครองที่ดินในไทย กระจุก 16 จังหวัดท่องเที่ยวและปริมณฑล ลุยสอบลึกกลุ่มเสี่ยงใช้นอมินี เตรียมขยายผลฟันนอมินีฮุบคอนโด โทษคุก 3 ปี
นายพูนพงษ์ นัยนาภากรณ์ อธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้า เปิดเผยถึงการถือครองอสังหาริมทรัพย์ของคนต่างด้าว ว่า กรมได้รับข้อมูลจากกรมที่ดินเกี่ยวกับการถือครองอสังหาริมทรัพย์โดยนิติบุคคล รวม 144,706 ราย ซึ่งได้นำมาตรวจสอบว่าเป็นนิติบุคคลที่จดทะเบียนกับกรมหรือไม่ และพบว่า จดทะเบียนกับกรม 125,662 ราย ในจำนวนนี้ 123,542 ราย
ข้อมูลดังกล่าวสามารถแบ่งเป็นนิติบุคคลสถานะไทย 100% จำนวน 87,265 ราย และกลุ่มที่มีต่างชาติร่วมลงทุนอีก 36,277 ราย ซึ่งถือเป็นกลุ่มเป้าหมายที่กรมฯ ต้องดำเนินการตรวจสอบเชิงลึกว่าเข้าข่ายการใช้คนไทยถือหุ้นแทน (นอมินี) เพื่อถือครองที่ดินอย่างผิดกฎหมายหรือไม่
กระจุกตัว 16 จังหวัดท่องเที่ยว-ปริมณฑล
จากการเจาะลึกข้อมูลนิติบุคคลต่างชาติทั้ง 36,277 ราย พบว่ากว่า 35,154 ราย ถือครองที่ดินอยู่ใน 16 จังหวัดยุทธศาสตร์สำคัญ แบ่งเป็น
กลุ่มกรุงเทพฯ และปริมณฑล 6 จังหวัด กรุงเทพมหานคร นนทบุรี สมุทรปราการ ปทุมธานี สมุทรสาคร และนครปฐม
กลุ่มจังหวัดท่องเที่ยวสำคัญ 10 จังหวัด ชลบุรี สุราษฎร์ธานี ภูเก็ต ระยอง เชียงใหม่ เชียงราย ประจวบคีรีขันธ์ กระบี่ พังงา และแม่ฮ่องสอนส่วนที่เหลืออีก 1,123 ราย กระจายอยู่ในจังหวัดอื่นๆ ทั่วประเทศ
แยกกลุ่มเสี่ยง "นอมินีฮุบที่ดิน"
อธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้า ชี้แจงเพิ่มเติมว่า สามารถแบ่งกลุ่มนิติบุคคลที่มีต่างชาติถือหุ้นออกเป็น 2 ส่วนหลัก ได้แก่
- กลุ่มต่างชาติถือหุ้นไม่เกิน 49% (31,516 ราย) แบ่งเป็นบริษัทจำกัด 30,633 ราย บริษัทมหาชนจำกัด 737 ราย และห้างหุ้นส่วน 146 ราย กลุ่มนี้ถือเป็น "กลุ่มเสี่ยงสูง" ที่อาจมีการใช้นอมินีถือหุ้นแทนคนต่างชาติ เนื่องจากส่วนใหญ่อยู่ในจังหวัดท่องเที่ยวและพบการซื้ออาคารชุดเพิ่มเติม
- กลุ่มต่างชาติถือหุ้นตั้งแต่ 49% ขึ้นไป (4,761 ราย) แบ่งเป็นบริษัทจำกัด 4,709 ราย บริษัทมหาชนจำกัด 41 ราย และห้างหุ้นส่วน 11 ราย กลุ่มนี้ส่วนใหญ่เป็นนิติบุคคลที่ได้รับสิทธิ์ถือครองที่ดินอย่างถูกต้องตามกฎหมาย ผ่านการส่งเสริมจากบีโอไอ (BOI) หรือการนิคมอุตสาหกรรม (กนอ.) ซึ่งมักตั้งอยู่ในพื้นที่ EEC อย่างชลบุรีและระยอง
นายพูนพงษ์ กล่าวต่อวา จากการตรวจสอบลงลึกในรายละเอียดในส่วนนิติบุคคล 31,516 ราย ที่มีต่างชาติร่วมถือหุ้นไม่เกิน 49% นั้น พบว่า ถือครองโฉนดที่ดิน 1 แปลง จำนวน 20,537 ราย, 2-5 แปลง 8,068 ราย, 6-10 แปลง 1,511 ราย, ตั้งแต่ 11 แปลงขึ้นไป 1,400 ราย และเนื้อที่รวมที่ถือครอง ไม่เกิน 1 ไร่ 21,106 ราย, เกิน 1 ไร่ แต่ไม่เกิน 2 ไร่ 2,250 ราย, เกิน 2 ไร่ แต่ไม่เกิน 5 ไร่ 2,490 ราย, เกิน 5 ไร่ แต่ไม่เกิน 10 ไร่ 1,505 ราย และเกิน 10 ไร่ขึ้นไป 3,865 ราย ขณะที่อีก 4,761 รายที่ต่างชาติถือหุ้นเกิน 49% นั้น พบว่า ถือครองโฉนดที่ดิน 1 แปลง 2,244 ราย, 2-5 แปลง 1,906 ราย, 6-10 แปลง 378 ราย, ตั้งแต่ 11 แปลงขึ้นไป 233 ราย และเนื้อที่รวมที่ถือครอง ไม่เกิน 1 ไร่ 467 ราย, เกิน 1 ไร่ แต่ไม่เกิน 2 ไร่ 154 ราย, เกิน 2 ไร่ แต่ไม่เกิน 5 ไร่ 499 ราย, เกิน 5 ไร่ แต่ไม่เกิน 10 ไร่ 783 ราย และเกิน 10 ไร่ขึ้นไป 2,858 ราย แต่ยังไม่ได้รวมว่า ทั้ง 2 ส่วนมีต่างชาติถือครองที่ดินในไทยจำนวนกี่ไร่
จ่อขยายผลสอบ "นอมินีฮุบคอนโด"
นอกจากประเด็นที่ดินแล้ว กรมฯ ยังอยู่ระหว่างรอข้อมูลจากกรมที่ดิน เพื่อตรวจสอบการถือครองอาคารชุด (คอนโดมิเนียม) ของนิติบุคคลต่างชาติ โดยตามกฎหมาย อนุญาตให้ชาวต่างชาติถือครองพื้นที่อาคารชุดได้ไม่เกิน 49% ส่วนอีก 51% ต้องเป็นสิทธิ์ของคนไทย
อย่างไรก็ตาม ที่ผ่านมาพบช่องโหว่ทางกฎหมาย โดยชาวต่างชาติใช้วิธีตั้งนิติบุคคลและให้คนไทยเป็นนอมินี เพื่อกว้านซื้อพื้นที่ 51% ที่เหลือ แล้วนำไปปล่อยเช่าหรือขายต่อเพื่อเก็งกำไร ซึ่งกรมฯ เตรียมเข้าตรวจสอบอย่างเข้มงวดในระยะต่อไป
โทษหนักนอมินี บังคับขายที่ดิน-คุก 3 ปี
นายพูนพงษ์ ย้ำถึงมาตรการลงโทษว่า หากตรวจสอบพบการถือครองที่ดินโดยชาวต่างชาติอย่างผิดกฎหมาย กรมที่ดินจะใช้อำนาจตามกฎหมาย บังคับขายที่ดินภายใน 180 วัน เพื่อนำเงินคืนให้ชาวต่างชาติ
ส่วนในมิติของการทำธุรกิจ หากพบความผิดฐานใช้นอมินี กรมพัฒนาธุรกิจการค้าจะดำเนินคดีตาม พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว ซึ่งมี โทษจำคุกไม่เกิน 3 ปี หรือปรับตั้งแต่ 100,000 - 1,000,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ ซึ่งเป็นอัตราโทษเดียวกันกับคนต่างด้าวที่ลักลอบประกอบธุรกิจโดยไม่ได้รับอนุญาต
อ่านข่าว "นโยบายรัฐ" เพิ่มเติม