กฎระเบียบควบคุมการเดินทางชุดใหม่ของจีนซึ่งมีผลบังคับใช้แล้ว กำหนดให้พลเมืองจีนที่ถูกมองว่า "สร้างความเสียหาย" ต่อความมั่นคงหรือผลประโยชน์แห่งชาติขณะอยู่ต่างประเทศ อาจถูกห้ามเดินทางออกนอกประเทศเป็นเวลาสูงสุดถึง 3 ปีนับตั้งแต่เดินทางกลับ นอกจากนี้ ผู้ที่ฝ่าฝืนกฎระเบียบการนำเข้าและส่งออกทางเทคโนโลยีที่อาจเป็นภัยต่อความมั่นคงทางอุตสาหกรรมหรือเทคโนโลยี ก็จะถูกห้ามเดินทางออกนอกประเทศเช่นกัน
กฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับการเดินทางเข้าและออกประเทศของจีนมีผลบังคับใช้แล้ววันนี้ (15 ก.ย.) โดยทางการจีนระบุว่า มีเป้าหมายเพื่อปกป้องอธิปไตยและความมั่นคงของชาติ และยืนยันว่าไม่ได้จำกัดการเดินทางของ "ประชาชนทั่วไป" แต่ผู้วิจารณ์มองว่า กฎใหม่นี้จะยิ่งเพิ่มความสามารถของรัฐบาลจีนในการควบคุมพลเมืองและกิจกรรมของพวกเขาในต่างประเทศ
ภายใต้กฎใหม่ พลเมืองจีนที่ถูกมองว่าทำให้ความมั่นคงหรือผลประโยชน์ของชาติจีนได้รับความเสียหายขณะอยู่ต่างประเทศ อาจถูกห้ามเดินทางออกจากจีนเป็นเวลาสูงสุด 3 ปี หลังเดินทางกลับประเทศ นอกจากนี้ ผู้ที่ฝ่าฝืนกฎระเบียบด้านการนำเข้าและส่งออกเทคโนโลยี ซึ่งอาจเป็นภัยต่อความมั่นคงทางอุตสาหกรรมหรือเทคโนโลยีของจีน ก็อาจถูกห้ามเดินทางออกนอกประเทศเช่นกัน
แพลตฟอร์ม "ผีเหยา" ซึ่งเป็นช่องทางของรัฐบาลจีนสำหรับชี้แจงและโต้ข่าวลือ ระบุว่า กฎดังกล่าวไม่ได้มุ่งจำกัดการเดินทางของประชาชนทั่วไป แต่เป็นมาตรการป้องกันบุคคลที่มีความเสี่ยงสูงและการเดินทางไปยังพื้นที่ที่มีความเสี่ยง โดยอ้างถึงปัญหาประชาชนถูกหลอกให้เดินทางออกนอกประเทศ รวมถึงเข้าไปเกี่ยวข้องกับการพนันผิดกฎหมายและแก๊งหลอกลวงในต่างประเทศ
อย่างไรก็ตาม ศาสตราจารย์ทอม เคลล็อกก์ ผู้อำนวยการบริหารศูนย์กฎหมายเอเชีย มหาวิทยาลัยจอร์จทาวน์ กล่าวว่า กฎดังกล่าวเป็นอีกเครื่องมือหนึ่งสำหรับควบคุมสิ่งที่พลเมืองจีนทำหรือพูดในต่างประเทศ พร้อมระบุว่า ในบางกรณี เจ้าหน้าที่ความมั่นคงของรัฐอาจปฏิเสธการออกหนังสือเดินทางโดยตรง เพื่อป้องกันไม่ให้บุคคลวิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลจีนในต่างประเทศ หรือเพื่อลงโทษผู้ที่ทำกิจกรรมเรียกร้องสิทธิ
ชาวจีนบางรายเปิดเผยว่า เผชิญข้อจำกัดในการเดินทางมานานหลายปี โดยชายวัย 26 ปี ให้ข้อมูลกับบีบีซีว่า คำขอทำหนังสือเดินทางของเขาถูกปฏิเสธในปี 2023 และเชื่อว่าเกี่ยวข้องกับการเข้าร่วมการประท้วงเรียกร้องประชาธิปไตยครั้งใหญ่ในฮ่องกงเมื่อปี 2019
เขาระบุว่า ระหว่างการประท้วงเขาเคยให้สัมภาษณ์สื่อฮ่องกง และหลังเดินทางกลับจีนแผ่นดินใหญ่ก็ถูกตำรวจความมั่นคงสอบปากคำ เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองรายหนึ่งบอกกับเขาด้วยวาจาว่าไม่สามารถออกหนังสือเดินทางให้ได้ "เพราะเรื่องฮ่องกง" แต่ไม่ได้มีเอกสารยืนยันเป็นลายลักษณ์อักษร
เขากล่าวว่า หากได้รับเอกสารอย่างเป็นทางการ ก็สามารถยื่นขอทบทวนคำสั่งทางปกครองได้ แต่สิ่งที่ได้รับมีเพียงคำพูดว่า "คุณไปไม่ได้" และไม่กล้าดำเนินการต่อ เพราะเกรงว่าจะถูกจำคุก พร้อมตั้งคำถามว่า เขาเป็นเพียงคนธรรมดาที่ไม่ได้ทำสิ่งผิด และไม่รู้ว่าจะสามารถเดินทางออกจากจีนได้อีกหรือไม่
ข้อมูลที่เปิดเผยต่อสาธารณะระบุว่า ปัจจุบันพลเมืองจีนไม่สามารถตรวจสอบด้วยตนเองได้ว่าอยู่ภายใต้มาตรการควบคุมการเดินทางออกนอกประเทศหรือไม่ โดยทั่วไปจะทราบก็ต่อเมื่อยื่นขอเอกสารหรือพยายามเดินทางออกจากประเทศ หากไม่มีการแจ้งอย่างเป็นทางการทั้งเป็นลายลักษณ์อักษรหรือด้วยวาจา
แม้กฎหมายว่าด้วยการอนุญาตทางปกครองของจีนกำหนดว่า หากหน่วยงานรัฐปฏิเสธการออกใบอนุญาตทางปกครอง จะต้องชี้แจงเหตุผลเป็นลายลักษณ์อักษร แต่ผู้ที่ให้สัมภาษณ์กับบีบีซีบางรายระบุว่า ข้อกำหนดดังกล่าวไม่ได้ถูกบังคับใช้อย่างจริงจัง ขณะที่กระทรวงการต่างประเทศจีนและหน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองไม่ได้ตอบคำถามของบีบีซีภาษาจีนเกี่ยวกับเรื่องนี้
ข้อมูลจากกลุ่มสิทธิมนุษยชน Safeguard Defenders ระบุว่า จีนเพิ่มการใช้คำสั่งห้ามพลเมืองเดินทางออกนอกประเทศอย่างมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ฐานข้อมูลของศาลฎีกาจีนพบคำพิพากษาที่กล่าวถึงมาตรการห้ามเดินทางออกนอกประเทศเพียง 89 รายการในปี 2016 แต่ตัวเลขเพิ่มขึ้นเป็น 188,760 รายการในปีที่ผ่านมา
สัดส่วนคำพิพากษาคดีแพ่งที่เกี่ยวข้องกับคำสั่งห้ามเดินทางออกนอกประเทศยังเพิ่มขึ้นมากกว่า 30 เท่าระหว่างปี 2019 ถึง 2025 จากประมาณ 0.23% เป็น 7.3% และเชื่อว่าจำนวนคดีที่เกิดขึ้นจริงอาจสูงกว่านี้ เนื่องจากมีคำพิพากษาจำนวนมากขึ้นที่ไม่ได้ถูกเปิดเผย
ภายใต้กฎใหม่ เจ้าหน้าที่ชายแดนยังมีหน้าที่แนะนำให้พลเมืองจีนหลีกเลี่ยงการเดินทางไปยังประเทศและภูมิภาคที่ถูกจัดว่าเป็น "พื้นที่ความเสี่ยงสูง" ขณะที่ก่อนหน้านี้ ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ และประชาชนทั่วไปบางกลุ่มก็เผชิญข้อจำกัดในการเดินทางไปยังบางประเทศอยู่แล้ว
ชายคนหนึ่งซึ่งใช้ชื่อสมมติว่า "เสี่ยวหวัง" และทำงานในสถาบันการเงินของรัฐในกรุงปักกิ่ง เปิดเผยว่า พนักงานของหน่วยงานต้องส่งมอบหนังสือเดินทางให้กับองค์กร และต้องได้รับอนุมัติก่อนเดินทางไปต่างประเทศ โดยผู้บริหารมักเตือนด้วยวาจาว่า ประเทศที่มีความอ่อนไหว เช่น ญี่ปุ่น เป็นพื้นที่ที่พนักงานไม่ควรเดินทางไปอย่างเด็ดขาด
เสี่ยวหวังยังระบุว่า เพื่อนที่เป็นข้าราชการบางคน รวมถึงผู้ที่ทำงานในพิพิธภัณฑ์ ประสบความยากลำบากอย่างมากในการเดินทางไปต่างประเทศ และได้รับแจ้งว่าไม่สามารถยื่นขอหนังสือเดินทางได้โดยตรงเนื่องจากลักษณะงาน
ด้านเคลล็อกก์มองว่า การขยายข้อจำกัดด้านการเดินทางเป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างยิ่ง และสะท้อนถึงการควบคุมทางอุดมการณ์ที่เพิ่มขึ้นภายใต้การนำของประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ซึ่งคล้ายกับยุคของเหมา เจ๋อตง
ในช่วงการปกครองของเหมา จีนแทบถูกตัดขาดจากโลกภายนอก ขณะที่การเดินทางระหว่างประเทศเพิ่งกลายเป็นส่วนหนึ่งของชีวิตชาวจีนในช่วงทศวรรษ 1990 หลังจีนดำเนินนโยบายปฏิรูปและเปิดประเทศ โดยเคลล็อกก์ระบุว่า ข้อจำกัดด้านการเดินทางในปัจจุบันทำให้หวนรำลึกถึง "ยุคสมัยอันเจ็บปวด" ดังกล่าว.
ที่มา BBC