ข่าว
  • Thairath Talk
  • 100 year

    ตีความ ก.ม.ความมั่นคง ไปฮ่องกงอาจถูกจับถ้าวิจารณ์จีนจริงหรือ

    ไทยรัฐออนไลน์10 ก.ค. 2563 05:30 น.
    SHARE

    ผู้เชี่ยวชาญกำลังถกเถียงเนื้อหาในกฎหมายความมั่นคงฉบับใหม่ ว่าจะส่งผลกระทบต่อชาวต่างชาติมากน้อยแค่ไหน หลังมีบางมาตราที่อาจตีความครอบคลุมมากกว่าชาวฮ่องกง

    การบังคับใช้กฎหมายความมั่นคง นอกจากจะทำให้ชาวฮ่องกงกังวลถึงสิทธิเสรีภาพที่เคยได้รับภายใต้การปกครอบแบบ 1 ประเทศ 2 ระบบแล้ว ในตอนนี้หลายฝ่ายเริ่มมีความกังวลว่า กฎหมายความมั่นคงฉบับใหม่อาจมีเนื้อหาครอบคลุมมากกว่าแค่ชาวฮ่องกงที่อยู่ในฮ่องกง แต่อาจรวมถึงชาวต่างชาติที่เข้าไปท่องเที่ยวหรือลงทุนในฮ่องกง ไปจนถึงชาวต่างชาติที่ไม่ได้อยู่ในฮ่องกงด้วย

    • 2 มาตราที่อาจครอบคลุมชาวต่างชาติ

    การตีความที่อาจครอบคลุมชาวต่างชาติมาจากเนื้อหาตามมาตรา 34 ของกฎหมายความมั่นคงที่ระบุว่า ชาวต่างชาติในฮ่องกงอาจถูกเนรเทศโดยไม่จำเป็นต้องมีการฟ้องร้อง หากทำผิดกฎหมาย ขณะที่มาตรา 38 ของกฎหมายเดียวกันระบุว่า จะมีผลบังคับใช้กับบุคคลที่ไม่ใช่พลเมืองฮ่องกง พำนักนอกฮ่องกง แต่มีพฤติกรรมต่อต้านรัฐบาลฮ่องกงด้วย

    สำนักงานความมั่นคงในฮ่องกง ซึ่งเพิ่งตั้งขึ้นหลังจีนบังคับใช้กฎหมายความมั่นคงในฮ่องกง

    นายโดนัลด์ คลาร์ก ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายจีน มหาวิทยาลัยจอร์จ วอชิงตัน วิเคราะห์ไว้ว่า มาตรา 38 ของกฎหมายความมั่นคง ทำให้ไม่ว่าใครก็ตามที่เคยต่อต้านรัฐบาลจีนหรือฮ่องกง ควรออกห่างจากฮ่องกงไว้ เพราะมาตราดังกล่าวมีแนวโน้มใช้อำนาจนอกอาณาเขต ที่อาจมีผลครอบคลุมทุกคนบนโลก

    แต่ในความเป็นจริง กฎหมายจะถูกตีความครอบคลุมขนาดนั้นหรือไม่ โฆษกรัฐบาลฮ่องกงยืนยันว่า กฎหมายความมั่นคงฉบับใหม่จะไม่ส่งผลกระทบต่อชาวฮ่องกง รวมไปถึงนักท่องเที่ยวและนักลงทุนส่วนใหญ่ที่ปฏิบัติตามกฎหมาย และไม่มีพฤติกรรมที่ทำลายความมั่นคงแห่งชาติ

    อย่างไรก็ตาม โฆษกรัฐบาลฮ่องกงก็ไม่ได้ยกตัวอย่างที่ชัดเจนว่า การกระทำที่ทำลายความมั่นคงแห่งชาติ มีลักษณะเป็นอย่างไรบ้าง

    • แค่วิจารณ์อาจไม่ผิด แต่ถ้าเคยสนับสนุนไม่แน่

    การตีความกฎหมายความมั่นคงยังเป็นเรื่องที่ผู้เชี่ยวชาญกำลังศึกษา และยังเป็นข้อถกเถียงในหมู่นักกฎหมาย เพราะแม้ผู้เชี่ยวชาญโดยเฉพาะจากชาติตะวันตกจะกังวลกับกฎหมายฉบับนี้ แต่ก็ยังมีผู้เชี่ยวชาญอีกกลุ่มหนึ่งที่มองว่า บรรดาชาติตะวันตกตีความกฎหมายนี้เกินไป

    เจ้าหน้าที่ชูป้ายเตือนการชุมนุมที่อาจผิดกฎหมาย หลังกฎหมายความมั่นคงมีผลบังคับใช้

    ศาสตราจารย์ซิน เหอ ผู้เชี่ยวชาญกฎหมายจีนประจำภาควิชากฎหมาย มหาวิทยาลัยฮ่องกงมองว่า นักท่องเที่ยวต่างชาติไม่น่าจะได้รับผลกระทบรุนแรงจากกฎหมายนี้ พร้อมยกตัวอย่างมาเก๊าที่อยู่ในสถานะเป็นเขตบริหารพิเศษ และใช้กฎหมายเหมือนกับฮ่องกง

    ศาสตราจารย์เหอยังมองว่า การที่นักท่องเที่ยวต่างชาติอาจเคยวิจารณ์ผู้นำจีนในโซเชียลมีเดีย ก็ไม่น่าจะถูกตีความว่าผิดกฎหมายความมั่นคง เว้นแต่ว่านักท่องเที่ยวรายดังกล่าวจะเคยมีประวัติบริจาคเงินสนับสนุนกลุ่มการเมืองที่ถูกชี้ว่า ผิดกฎหมายความมั่นคงก็อาจจะเกิดปัญหาขึ้นมาได้

    • กฎหมายความมั่นคงจะช่วยฟื้นฮ่องกงจริงหรือ?

    สำหรับชาวต่างชาติที่มีเป้าหมายเดินทางไปฮ่องกงมักมี 2 จุดประสงค์หลักๆ คือการเดินทางไปท่องเที่ยว และการเข้าไปทำธุรกิจในฮ่องกง ซึ่งเป็นฐานการเงินที่สำคัญอีกแห่งหนึ่งของโลก

    เมื่อปี 2561 มีผู้เดินทางเข้าฮ่องกงประมาณ 65.1 ล้านคน ขณะที่ปี 2562 ซึ่งฮ่องกงมีการประท้วงต่อต้านกฎหมายส่งผู้ร้ายข้ามแดนต่อเนื่องหลายเดือน ทำให้จำนวนนักเดินทางเข้าฮ่องกงลดลงมากถึง 14.2% เหลืออยู่ที่ 55.9 ล้านคน

    เช่นเดียวกับการลงทุนในฮ่องกงในช่วงหลายปีที่ผ่านมาก็ลดลงอย่างต่อเนื่องเช่นกัน โดยตัวเลขการลงทุนจากต่างประเทศในฮ่องกงเมื่อปี 2562 อยู่ที่กว่า 53,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ลดลงจากปี 2561 ที่อยู่ที่ราว 97,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือลดลงถึง 45.2% ผลกระทบจากการชุมนุมประท้วงในฮ่องกงเช่นกัน

    การประท้วงต่อต้านกฎหมายส่งผู้ร้ายข้ามแดนเมื่อปีที่แล้ว ส่งผลต่อตัวเลขการท่องเที่ยวและการลงทุนในฮ่องกงอย่างรุนแรง

    ขณะที่ในปีนี้มีการระบาดของโรคโควิด-19 ที่ทำให้ทั้งโลกรวมทั้งฮ่องกงอาจเผชิญกับตัวเลขเศรษฐกิจและการท่องเที่ยวที่ทรุดลงไปอีก ทำให้ฝ่ายสนับสนุนกฎหมายความมั่นคงฉบับใหม่มองว่า กฎหมายฉบับนี้จะช่วยฟื้นฟูเสถียรภาพและความสงบกลับมาสู่ฮ่องกงอีกครั้ง

    อย่างไรก็ตาม การตีความเนื้อหากฎหมายความมั่นคงที่อาจครอบคลุมพลเมืองชาติอื่นนอกฮ่องกง ทำให้หลายประเทศ เช่น สหรัฐฯ อังกฤษ แคนาดา และออสเตรเลีย ออกคำแนะนำถึงพลเมืองเตือนการเดินทางไปฮ่องกงว่าอาจถูกเจ้าหน้าที่ควบคุมตัวได้ โดยเฉพาะในกรณีที่เคยมีประวัติเคลื่อนไหวเกี่ยวกับสถานการณ์ในฮ่องกง ซึ่งนี่อาจเป็นปัจจัยให้จำนวนนักท่องเที่ยวเข้าฮ่องกงลดลงด้วย

    การใช้กฎหมายความมั่นคงในฮ่องกงจึงยังต้องรอการพิสูจน์ว่า การใช้กฎหมายจากจีนเพื่อรักษาความสงบ แลกกับการเสียจุดเด่นที่ฮ่องกงเคยเป็นเมืองเสรี ปราศจากอิทธิพลจากจีนแผ่นดินใหญ่ จะทำให้การท่องเที่ยวและการลงทุนกลับมายังฮ่องกงมากน้อยแค่ไหน

    ข้อมูลอ้างอิง CNN, AFPmacrotrends

    อ่านเพิ่มเติม...

    แท็กที่เกี่ยวข้อง

    กฎหมายความมั่นคงฮ่องกงฮ่องกงม็อบฮ่องกงท่องเที่ยวจีนข่าวต่างประเทศ

    ข่าวแนะนำ

    Most Viewed

    คุณอาจสนใจข่าวนี้