'มีชัย' ยันสัปดาห์หน้า เปิดโฉมร่าง พ.ร.ป.พรรคการเมือง

เมื่อวันที่ 2 ธ.ค. 59 ที่รัฐสภา มีการประชุมคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) โดย นายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธาน กรธ. เป็นประธานการประชุมเพื่อพิจารณาทบทวนร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ (พ.ร.ป.) ว่าด้วยพรรคการเมือง และร่าง พ.ร.ป.ว่าด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้ง

นายมีชัย กล่าวก่อนการประชุมถึงกรณีการดำรงตำแหน่งของกรรมการในองค์กรอิสระ ที่อาจจะขาดคุณสมบัติตามรัฐธรรมนูญใหม่ว่า ในรัฐธรรมนูญใหม่กำหนดให้กรรมการองค์กรอิสระดำรงตำแหน่งต่อไป จนกว่าร่างกฎหมายลูกจะจัดทำเสร็จ เป็นบทที่รัฐธรรมนูญใหม่รองรับไว้ให้ สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ต่อไป ทั้งนี้ ในเนื้อหาของกฎหมายลูกที่จะเขียนถึงประเด็นดังกล่าว ตนยังไม่ทราบว่ารายละเอียดจะเป็นอย่างไร เบื้องต้น การเขียนคุณสมบัติของกรรมการองค์กรอิสระต้องสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ ส่วนกรณีที่อาจจะมีปัญหาเกี่ยวกับคุณสมบัติ กรธ.เขียนไว้ในร่างกฎหมายลูกที่เราจัดทำในขณะนี้ คือ ให้คณะกรรมการสรรหาเป็นผู้เริ่มต้นตรวจสอบ หากใครมีคุณสมบัติครบก็ถือว่าครบถ้วน แต่หากใครมีคุณสมบัติไม่ครบก็คือขาดคุณสมบัติ

เมื่อถามว่า สำหรับสมาชิก สนช.ที่จะต้องพิจารณาการขาดคุณสมบัติจะมีกระบวนการอย่างไร ประธาน กรธ.กล่าวว่า ในบทเฉพาะกาลของรัฐธรรมนูญกำหนดข้อยกเว้นของคุณสมบัติว่ามีอะไรบ้างไว้จำนวนมาก เพราะ สนช.มาตามรัฐธรรมนูญ (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ. 2557 เนื้อหาเราจึงยกเว้นไว้ให้ เว้นแต่ในส่วนที่เกี่ยวกับพฤติกรรม เช่น หากเคยติดคุกมาก่อนจะไม่ได้รับการยกเว้นหรือเคยทุจริตต่อหน้าที่ ก็จะไม่ได้รับการยกเว้น ส่วน สนช.ที่เป็นข้าราชการ จะได้รับการยกเว้นให้ เพราะหากไม่ยกเว้นไว้ให้เขาจะต้องไปหมดแล้วมันตั้งไม่ได้ ทั้งนี้ เชื่อว่า สนช.จะไม่มีผลกระทบอะไร แต่หาก สนช.ที่คุณสมบัติไม่ครบ สมาชิก สนช.อาจเข้าชื่อร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญให้พิจารณา 

นายมีชัย กล่าวต่อว่า ในสัปดาห์หน้า กรธ.จะเปิดเผยร่าง พ.ร.ป.ว่าด้วยพรรคการเมืองอย่างแน่นอน ส่วนกรณีที่พรรคการเมืองบ่นว่าจะเตรียมตัวไม่ทัน เราได้พูดมาหลายครั้งแล้วว่า 1. กฎหมายใดที่จะต้องออกมาเพื่อให้พรรคการเมืองเตรียมตัว จะออกมาก่อน และอีก 2 ฉบับที่จะใช้กำหนดวันเลือกตั้งจะออกมาภายหลัง จากที่พรรคการเมืองมีความพร้อม เหตุผลที่ต้องถ่วงเวลาไว้ดังกล่าวไม่ใช่ถ่วงการเลือกตั้ง แต่เพื่อให้พรรคการเมืองเตรียมความพร้อมให้เสร็จ ซึ่งในร่างกฎหมายพรรคการเมือง เราได้คำนึงถึงระยะเวลาที่จะให้พรรคการเมืองได้เตรียมตัว โดยกำหนดระยะเวลาให้ให้เยอะ เช่น บางประเด็นกำหนดให้เวลาถึง 150 วัน แต่ขอให้พรรคการเมืองเข้าใจด้วยว่า การกำหนดเงื่อนไขเวลาดังกล่าวจะต้องไม่เกิน 8 เดือน ที่ กรธ.ต้องจัดกฎหมายลูกให้เสร็จตามกรอบของรัฐธรรมนูญ จึงขอให้พรรคการเมืองสบายใจ เพราะเวลาที่กำหนดให้ เราให้ไว้อย่างเต็มที่แล้ว

เมื่อถามว่า กรณีที่พรรคการเมืองกังวล จะเกี่ยวโยงกับคำสั่ง คสช.ที่ห้ามพรรคการเมืองทำกิจกรรมทางการเมือง ประธาน กรธ. กล่าวด้วยว่า ไม่ต้องกังวล ซึ่งหากมีตัวคำสั่งหรือประกาศ คสช.ใดที่สามารถยกเลิกได้ก็จะพิจารณาเป็นรายฉบับ คงยกเลิกพร้อมกันทั้งหมดไม่ได้ ในทันทีที่รัฐธรรมนูญใหม่ประกาศใช้ ไม่เช่นนั้นจะเกิดความวุ่นวายตามมา เบื้องต้น กรณีที่ต้องการยกเลิกคำสั่งอย่างเร่งด่วน อาจทำได้โดยมีคำสั่ง คสช.เพื่อยกเลิกคำสั่งที่มีมาก่อนหน้านี้ หรือออกเป็นกฎหมาย แต่ทั้งนี้ต้องเข้าใจว่า ร่างรัฐธรรมนูญใหม่ยังให้การรองรับคำสั่ง หรือประกาศ คสช.ไว้อยู่ ดังนั้นที่จำเป็นต้องยกเลิกต้องดูเป็นเรื่องๆ และสิ่งที่จำเป็น.