วันพุธที่ 15 สิงหาคม พ.ศ. 2561
บริการข่าวไทยรัฐ

ข่าว

วิดีโอ

ม.44 รักษาได้ทุกโรค แต่ต้องระวังผลข้างเคียง

โดย ซูม

ก่อนที่ คสช.จะประกาศยกเลิกการใช้กฎอัยการศึกและหันมาใช้ มาตรา 44 ของรัฐธรรมนูญชั่วคราว 2557 แทนนั้น มีเสียงวิพากษ์วิจารณ์แสดงความกังวลใจกันพอสมควรว่าอาจจะทำให้สถานการณ์ดูน่ากลัวกว่าการใช้กฎอัยการศึกอย่างเดิมเสียด้วยซ้ำ

เพราะมาตรา 44 เป็นมาตราที่ให้อำนาจแก่หัวหน้า คสช.อย่างไร้ขีดจำกัด เทียบได้กับมาตรา 17 ในยุคเผด็จการเต็มใบสมัยจอมพลสฤษดิ์ ธนะรัชต์ และจอมพลถนอม กิตติขจร อย่างไรอย่างนั้น

ในยุคจอมพลสฤษดิ์คนรุ่นผมยังนุ่งกางเกงขาสั้นเป็นนักเรียนมัธยมปลายบ้าง เตรียมอุดมศึกษาบ้าง ยังจำได้ดีว่าจอมพลสฤษดิ์ท่านใช้ ม.17 สั่งยิงเป้าโจรผู้ร้าย ผู้ลอบวางเพลิง ผู้ค้ายาเสพติด ฯลฯ ไปหลายราย

ผมไม่แน่ใจว่าท่านจะใช้ ม.17 สั่งการในเรื่องสร้างสรรค์ เรื่องพัฒนาชาติพัฒนาเมืองอะไรอย่างอื่นหรือไม่ เพราะยังเด็กเกินกว่าที่จะสนใจในเรื่องที่ลึกซึ้งและเป็นสาระ หรือเป็นประโยชน์ต่อบ้านเมือง

จึงจำได้อยู่อย่างเดียวว่าท่านใช้มาตรานี้เพื่อยิงเป้าคนกระทำผิดเท่านั้น และก็จำได้เช่นกันว่าประชาชนในยุคโน้นต่างรู้สึกพอใจเพราะการลงโทษหนักดังกล่าวทำให้คดีอาชญากรรมต่างๆลดลงทันตาเห็น

แต่ในช่วงหลังๆมีการยิงเป้าผู้ที่มีพฤติกรรมไปในทางฝักใฝ่คอมมิวนิสต์โดยมิได้ไต่สวนไปด้วยจำนวนหนึ่ง ทำให้เริ่มมีเสียงวิจารณ์จากนักประชาธิปไตยรุ่นหลังว่าท่านทำเกินกว่าเหตุ

ครั้นเมื่อท่านถึงแก่อสัญกรรมไปแล้วเสียงวิจารณ์การใช้ ม.17

จากคนรุ่นหลังดูเหมือนจะดังขึ้นเรื่อยๆจนกลบความพอใจในเรื่องยิงเป้าเพื่อกำราบอาชญากรหรือโจรผู้ร้ายไปเสียเกือบหมด

ดังนั้นเมื่อมีข่าวว่าบิ๊กตู่จะนำ ม.44 ซึ่งมีสาระเข้มข้นกว่า ม.17 เสียอีกออกมาใช้แทนการประกาศกฎอัยการศึกผู้คนจึงตระหนกตกใจและเกรงว่าจะกลับไปสู่สถานการณ์ดังเช่นในยุคสมัยเผด็จการเต็มใบ

แต่เมื่อบิ๊กตู่นำออกมาใช้จริงๆและใช้ไป 2-3 เรื่อง ก็ดูเหมือนว่าความวิตกความกังวลจะค่อยๆคลี่คลายลงไปไม่น้อย

นอกจากประกาศให้อำนาจทหาร 14 ข้อ เมื่อ 1 เมษายน เพื่อให้เป็น “เจ้าพนักงานรักษาความสงบเรียบ” มีหน้าที่ในการดูแลรักษาความสงบเรียบร้อยต่อเนื่องจากการยกเลิกกฎอัยการศึกซึ่งเป็นเรื่องจำเป็นแล้ว การใช้ ม.44 ในกรณีอื่นๆดูจะเป็นเรื่องสร้างสรรค์ที่ตรงใจผู้คนเป็นส่วนมาก

เช่น มาตรการเพิ่มประสิทธิภาพในการบังคับใช้กฎหมายที่คุ้มครองประโยชน์สาธารณะและประชาชนโดยรวม โดยให้ทหารเข้ามาเป็นเจ้าพนักงานเช่นเดียวกับผู้ที่มีหน้าที่โดยตรง

จากนั้นมาก็มีการลุยเล่นงานผู้ที่บุกรุกทรัพยากรที่ควรจะเป็นของส่วนรวม เช่น ป่าสงวนต่างๆ ถูกใจประชาชนไปตามๆกัน เพราะต้องทนดูป่าไม้อันควรจะเป็นสมบัติของชาติต้องกลายไปเป็นสมบัติส่วนตัวของผู้มีอิทธิพล ผู้มีอันจะกินมาเป็นเวลานาน

ถึงจะเรียกคืนมาไม่ได้ทั้งหมดอย่างน้อยก็เรียกคืนมาได้บ้างดีกว่าไม่ทำอะไรซะเลย

ต่อมาก็เป็นเรื่องเขย่ากระทรวงศึกษาธิการที่มีการโยกย้ายข้าราชการระดับสูงชุดใหญ่ ซึ่งก็ถูกใจชาวบ้านอีกเช่นกัน เพราะอยากเห็นการปฏิรูปกระทรวงศึกษาธิการมานาน เพราะถ้าไม่ปฏิรูปบุคลากรในกระทรวงศึกษาธิการซะก่อนก็อย่าหวังเลยว่าจะไปปฏิรูปการศึกษาได้สำเร็จ

จาก 2-3 กรณีที่ว่านี้ เราจึงได้ยินเสียงเรียกร้องให้ใช้ ม.44 กันยกใหญ่ จนผมจำแทบไม่ได้ว่ามีเรื่องอะไรบ้าง ที่อยากให้ท่านหัวหน้า คสช.ใช้ ม.44 แก้ปัญหา

จำได้แม่นอยู่เรื่องเดียวว่าจะมีการเสนอให้ใช้ ม.44 แก้ปัญหาเรื่องหวยราคาแพง...ซึ่งผมก็ยังนึกไม่ออกว่าจะใช้อย่างไรและแบบไหน?

ลองมาติดตามกันต่อไปครับว่า ม.44 จะช่วยแก้ปัญหาหวยแพงได้หรือไม่เพียงไร

สำหรับข้อคิด ความเห็นที่จะฝากไว้ก่อนจบคอลัมน์วันนี้ ก็คือยังไงๆ

ก็ขอให้บิ๊กตู่จงใช้ ม.44 ในทางสร้างสรรค์อย่างเดียวเหมือนที่ท่านแถลงไว้เถิด อย่าเผลอไปใช้ในทางที่ไม่ถูกต้องหรือเกินเหตุเกินเลยเป็นเด็ดขาด

คนรุ่นผมยังจำได้ดีครับ...ว่าในวาระสุดท้ายของจอมพลสฤษดิ์ ธนะรัชต์ ต้นตำรับผู้ใช้ ม.17 อันลือลั่นนั้น ในที่สุดท่านก็โดนจอมพลถนอม กิตติขจร ที่ขึ้นมาดำรงตำแหน่งแทนท่านใช้อำนาจตาม ม.17 เช่นกัน สั่งยึดทรัพย์ทั้งหลายทั้งปวงของท่านเป็นของแผ่นดิน.

“ซูม”

21 เม.ย. 2558 08:39 21 เม.ย. 2558 08:39 ไทยรัฐ