วันอังคารที่ 21 พฤศจิกายน พ.ศ. 2560
บริการข่าวไทยรัฐ

ข่าว

วิดีโอ

รายได้อุทยานฯพุ่ง สัญญาณดีชี้โปร่งใส

ข้อมูล​น่า​สนใจ​วัน​นี้...กรม​อุทยาน​แห่งชาติ สัตว์​ป่าและ​พันธุ์​พืช ได้​มี​การ​จัด​เก็บ​เงินราย​ได้​เพื่อ​บำรุง​รักษา​อุทยาน​แห่งชาติ โดย​มี​ยอด​การ​จัด​เก็บ​ “เงิน​ราย​ได้” ที่​เพิ่ม​ขึ้น เมื่อ​เปรียบเทียบ​ระหว่างปี 2559 และปี 2560 อยู่​ที่​เกือบ 420 ล้าน​บาท

แจกแจง​รายละเอียด​ใน​ปี 2559 จัด​เก็บ​เงินฯได้​จำนวน 1,982.17 ล้าน​บาท และ​ใน​ปี 2560 สามารถ​จัด​เก็บ​เงินฯได้​ถึง 2,400 ล้าน​บาท

ถือ​เป็น​สถิติ​การ​จัด​เก็บ​เงิน​ราย​ได้ที่​มี​ยอด​เพิ่ม​ขึ้น​อย่าง​ต่อ​เนื่อง​มา​ตั้งแต่​ปี 2557 ตั้งแต่​รัฐบาล​ชุด​นี้เข้า​มา​บริหาร​ประเทศ ซึ่ง​กรม​อุทยาน​แห่งชาติฯ ได้​สนอง​ต่อ​นโยบาย​รัฐมนตรี​ว่าการ​กระทรวง​ทรัพยากร​ธรรมชาติ​และ​สิ่งแวดล้อม พล​เอก​สุร​ศักดิ์ กา​ญ​จน​รัตน์

มุ่ง​เน้น​ความ​โปร่งใส...เพิ่ม​ประสิทธิภาพ​การ​จัด​เก็บ​เงิน​ราย​ได้​อุทยาน​แห่งชาติ​ทุกแห่ง​ทั่ว​ประเทศส่ง​ผล​ให้​ยอด​การ​จัด​เก็บ​เงิน​ราย​ได้​เพิ่ม​ขึ้น​อย่าง​ต่อ​เนื่อง​เป็นต้น​มา

ธัญญา เนติ​ธรรม​กุล อธิบดี​กรม​อุทยานฯ บอก​ว่า สำหรับ​เงิน​ราย​ได้ที่​จัด​เก็บ​ได้​แล้ว กรมฯได้​มีการ​แต่งตั้ง​คณะ​กรรมการ​พิจารณา​การ​ใช้​จ่าย​เงิน​ราย​ได้​เพื่อ​บำรุง​รักษา​อุทยานฯ สำหรับ​พิจารณา​ความ​เหมาะสม​สำหรับ​โครงการ​ต่างๆ เพื่อ​พัฒนา​สิ่ง​อำนวย​ความ​สะดวก​ภายใน​อุทยาน​แห่งชาติ​ทั่ว​ประเทศ

นับ​รวม​ไป​ถึง​การ​เพิ่ม​ประสิทธิภาพ​ใน​การ​ป้องกัน​รักษา​ป่า การ​จัด​ซื้อ​ยาน​พาหนะ วัสดุ ครุภัณฑ์ต่างๆสำหรับ​ใช้​ใน​การ​ปฏิบัติ​งานทั้งนี้​ เพื่อ​เพิ่ม​ประสิทธิภาพ​ใน​การ​ปฏิบัติ​งาน และ​สร้าง​ขวัญ​กำลังใจ​แก่​เจ้าหน้าที่

อย่างไรก็ตาม​ กรม​อุทยาน​แห่งชาติฯได้​มี​การ​เสนอ​ให้​แก้ไข​พระ​ราช​บัญญัติ​อุทยาน​แห่งชาติเพื่อ​ให้​สามารถ​นำ​เงิน​ราย​ได้ส่วน​หนึ่ง​มา​เป็น​สวัสดิภาพ สวัสดิการ​ให้​แก่​เจ้าหน้าที่​โดย​ตรง

“คาด​ว่า...ภายหลัง​จาก​ที่​กฎหมาย​ฉบับ​ใหม่​มี​ผล​บังคับ​ใช้ ก็​จะ​สามารถ​เพิ่ม​ประสิทธิภาพทั้ง​สิ่ง​อำนวย​ความ​สะดวก​ต่างๆ การ​ดูแล​รักษา​ทรัพยากร​ใน​อุทยาน​แห่งชาติ และ​สร้าง​ขวัญ​กำลังใจ​ใน​การ​ปฏิบัติ​งาน​ให้​แก่​เจ้าหน้าที่​ผู้​ปฏิบัติ​งาน​ภาค​สนาม​มาก​ยิ่ง​ขึ้น” ธัญญาว่า

พล​เอก​สุร​ศักดิ์ บอก​อีก​ว่า ใน​แต่ละ​ปีก​รม​อุทยาน​แห่งชาติ​สัตว์​ป่า​ และ​พันธุ์​พืช ได้​มี​การ​จัด​เก็บเงิน​ราย​ได้​จาก​อุทยานฯ 147 แห่ง​ทั่ว​ประเทศ​เพื่อ​นำ​เงิน​มา​บริหาร ปรับปรุง สนับสนุน​กิจการ​ต่างๆของ​กรมฯ

ใน​ช่วง 3 ปี​ที่​ผ่าน​มา...ยุค “คืน​ความ​สุข” ระหว่าง คสช.​เข้า​มา​บริหาร​ประเทศ​โดย พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์​โอชา นายกรัฐมนตรี เน้น​ความ​โปร่งใส​บริหาร​งบประมาณ​อย่าง​มี​คุณภาพ ปรากฏ​ว่า...เมื่อ​ถึง​ช่วง​ปิด​ปีงบประมาณ พ.ศ.2559 ที่​ผ่าน​มา สามารถ​จัด​เก็บ​ราย​ได้​มาก​ถึง 1,982 ล้าน​บาท

ถือว่า...มาก​สุด​ตั้งแต่​มี​การ​จัด​เก็บ​ราย​ได้​มา...มาก​กว่า​กัน​หลาย​เท่าตัว​จน​น่า​ตกใจ

โดย​มี​ตัวเลข​เทียบเคียง​ช่วง​ปี 2556 เก็บ​ได้ 662 ล้าน​บาท...ปี 2557 เก็บ​ได้ 696 ล้าน​บาท และ​ปี 2558 เก็บ​ได้ 896 ล้าน​บาท...ก่อน​ที่​จะ​ขยับ​เป็น​เท่าตัว​ใน​ปี​ต่อ​มา​คือ​มี​ยอด​เงิน​สูง​เฉียด 2 พัน​ล้าน​บาท

สำหรับ​ปีงบประมาณ 2560 นี้​มี​การ​สรุป​เงิน​ราย​ได้​จาก​อุทยานฯ​ต่างๆทั่ว​ประเทศ​แล้ว เป็น​เรื่อง​ที่​น่า​ยินดี​มากๆว่า​ปี​นี้​มี​ยอด​เงิน​สูง​ขึ้น​อีก​อยู่​ที่ 2,400 ล้าน​บาท

เมื่อ​จัด​อันดับ 10 อุทยาน​ยอด​นิยม​ที่​สามารถ​เก็บ​เงิน​ราย​ได้​สูง​สุด ไล่​เรียง​กัน​ไป​ ได้แก่ 1.หาดนพรัตน์​ธารา-หมู่​เกาะพีพี อยู่​ที่ 669,107,180.68 บาท 2.อ่าว​พังงา 390,217,349.91 บาท

3. หมู่​เกาะ​สิมิลัน 307,481,394.49 บาท 4.เขา​แหลม​หญ้า-หมู่​เกาะ​เสม็ด 118,079,580.00 บาท 5. เอราวัณ 108,815,080.80 บาท 6. เขา​ใหญ่ 107,215,072.09 บาท

7. ดอยอินทนนท์ 72,646,213.00 บาท 8. เขา​สก 63,000,830.00 บาท 9. หมู่​เกาะ​ลัน​ตา 59,214,941.88 บาท 10.หมู่​เกาะ​อ่างทอง 38,440,772.35 บาท

จี้​หัวใจ​ไป​ที่​ประเด็น “ราย​ได้” ใน​ภาพ​รวม​ถือว่า​ทะลุ​เป้า​ถึง​สอง​ปี​ซ้อน ทั้งที่​สถาน​ที่​ท่องเที่ยวประเทศไทยยัง​คง​เป็น​ที่​นิยม​ของ​นัก​ท่องเที่ยว​ทั่ว​โลก แต่​การ​จัด​เก็บ​ราย​ได้​กลับ​แตก​ต่าง​กัน​มาก​ถึง 100-300%...

เหตุผล​หลัก​น่า​จะ​มา​จาก​การ “รั่ว​ไหล”...เกิด​การ​ทุจริต​ใน​ทาง​ใด​ทาง​หนึ่ง​หรือ​ไม่? ใน​อดีต​จึง​มียอด​ราย​ได้​เฉลี่ย​ใน​แต่ละ​ปี​ไม่​ถึง 1,000 ล้าน​บาท

เปิด​ตำนาน​ย้อน​อดีต เมื่อ​หลาย​ปี​มา​แล้ว ข่าวคราว​ที่​สื่อ​นำ​เสนอ​เผยแพร่​เกี่ยว​กับ “อุทยานแห่งชาติ​หาด​นพรัตน์​ธารา-หมู่​เกาะพีพี จ.​กระบี่” ที่​ถูก​ตรวจสอบ พบ​ว่า​ราย​ได้​ต่อ​วัน​หาย​ไป​หลาย​แสน​บาท

ที่​สำคัญ...พบ​การ​ทุจริต​รั่ว​ไหล​ของ​เจ้าหน้าที่​รัฐ​ใน​การบริหาร​จัดการ​ราย​ได้​ของ​อุทยาน​แห่งชาติ​ที่มา​จาก 3 แหล่ง คือ...ค่า​เข้า​ชม​อุทยาน​แห่งชาติ ร้าน​ค้า​สวัสดิการ และ​การบริการ​อื่นๆ

ครั้ง​นั้น​หาก​ยัง​พอ​จะ​จำ​กัน​ได้ คล้อย​หลัง​เพียง 15 วัน​หลังจาก​มี​การ​เข้าไป​ตรวจสอบ​เท่านั้น ปรากฏ​ว่า​ราย​ได้การ​จัด​เก็บ​ค่าธรรมเนียม​เข้า​อุทยาน​แห่งชาติ​หาด​นพรัตน์​ธารา-หมู่​เกาะพีพี​ก็​มี​ยอด​เพิ่ม​ขึ้น​จาก​เดิม​ถึง 40 เปอร์เซ็นต์...คิด​เป็น​ตัวเลข​เพิ่ม​ขึ้น​ถึง​วัน​ละ​กว่า 500,000 บาท

จาก​เดิม​ที่​เคย​จัด​เก็บ​ได้​เพียง​วัน​ละ 80,000 บาท....เกิด​อะไร​ขึ้น​กัน​แน่? เป็น​สิ่ง​ที่​สังคม​สงสัย

อย่าง​น้อยๆก็​สะท้อน​ให้​เห็น​ช่อง​โหว่​ที่​เกิด​ขึ้น​กับ​ระบบ​จัด​เก็บ​ราย​ได้​ของ​อุทยาน​แห่งชาติ​ทาง​ทะเล​ที่​หลาย​ภาค​ส่วน​เรียกร้อง​ให้​หน่วย​งาน​ที่​เกี่ยวข้อง​เร่ง​เข้า​มา​แก้​ปัญหา

ย้อน​รอย​ข้อ​สงสัย​ที่​เกิด​ขึ้น...ใน​ปี 2557 ตัวเลข​นัก​ท่องเที่ยว​ที่​อุทยาน​แห่งชาติ​หาดนพรัตน์​ธาราฯ​เพิ่ม​ขึ้นเกือบ​เท่าตัว​อยู่​ที่​ราวๆ 1 แสน​คน แต่​ราย​ได้ที่​อุทยานฯ​เก็บ​ใน​ปี 2556 ได้ 23 ล้าน​บาท...เพิ่ม​เป็น 26 ล้าน​บาท​ใน​ปี 2557

นัก​ท่องเที่ยว​เพิ่ม​ขึ้น​เกือบ 50,000 คน เก็บ​ค่า​เข้า​อุทยานฯ​ได้ 3 ล้าน​บาท?

ทว่า...ปัญหา​ที่​เกิด​ขึ้น​นี้ กรมฯ​ก็​พยายาม​ที่​จะ​หา​ทางออก​มา​ตลอด ด้วย​ยุค​สมัย​ที่​เปลี่ยน​ไป​รูป​แบบ​จัด​เก็บ​ค่าธรรมเนียม​แบบ​เดิมๆ ถึง​จะ​ทำได้​แต่​อาจจะ​ไม่​เท่าทัน​เท่ากับ​ระบบ​ออนไลน์​อัตโนมัติ

เมื่อ​เป็น​เช่น​นั้น​การ​เพิ่ม​กลไก​การ​จัด​เก็บ​จึง​เป็น​เรื่อง​จำเป็น เพื่อ​ให้​ระบบ​เดิน​หน้า​ไป​อย่าง​มีประสิทธิภาพ ติดตาม​ตรวจสอบ​ได้​ทุก​ขั้น​ตอน​ไม่​มี​เล็ด​ลอด

ส่วน​ต่าง​อัตรา​ค่า​เข้า​อุทยานฯ​ระหว่าง​นัก​ท่องเที่ยว​ไทย...นัก​ท่องเที่ยว​ต่างชาติ​ไม่​ใช่​น้อยๆ จาก​การสำรวจ​ตรวจสอบ​เมื่อ​ครั้ง​นั้น พบ​ว่ารูป​แบบ​การ​ทุจริต​จะ​ใช้​วิธี​เวียน​บัตร เข้าใจ​ง่ายๆก็​คือ​ซื้อ​บัตร​ครั้ง​เดียว​แต่​เอา​ไปใช้​อย่าง​ต่ำ 7 วัน...โดย​จ่าย​เงิน​กัน​แบบ​ลดหย่อน แบ่งผล​ประโยชน์​กันเอง​ตาม​แต่​จะ​ตกลง

ผล​ทำให้ “หาง​บัตร” ไม่​ตรง​กับ​จำนวน​นัก​ท่องเที่ยว​จริง และ​ทำให้​ราย​ได้​จาก​การ​เก็บ​เงิน​ค่า​เข้า​ชม​อุทยาน​แห่งชาติ​ทาง​ทะเล​หาย​ไป​มาก​ที่สุด

ตอก​ย้ำ...วัตถุประสงค์​การ​จัด​เก็บ​ค่าธรรมเนียม​เข้า​อุทยาน​แห่งชาติ ตาม​ระเบียบ​กรม​อุทยานฯ ระบุ​ชัดเจน​ว่า เพื่อ​ใช้​บำรุง​รักษา​ทรัพยากร​ใน​เขต​อุทยาน​แห่งชาติ เพื่อ​เป็นต้น​ทุน​วิจัย​ทาง​วิชาการ​และ​อำนวย​ความ​สะดวก​ให้​ประชาชน​ที่มา​พักผ่อน โดย​มี​คณะ​กรรมการ​พิจารณา​การ​ใช้​จ่าย​เงิน​ราย​ได้​เพื่อ​บำรุง​รักษา​อุทยาน​แห่งชาติ​เป็น​ผู้​กำหนด​กรอบ​นโยบาย​ใน​การ​จัดสรร​งบประมาณ

“เงิน​ราย​ได้​เพื่อ​บำรุง​รักษา​อุทยาน​แห่งชาติ”...เม็ด​เงิน​จำนวน​นี้ ถ้า​ได้​เต็ม​เม็ด​เต็ม​หน่วยจะ​สามารถ​นำ​ไป​บริหาร​องค์กร​ให้​เดิน​หน้า​ต่อ​ไป​ได้​อย่าง​มี​ประสิทธิภาพ รักษา​ธรรมชาติ​อย่าง​ยั่งยืน.