ประเทศไทย อะไรๆก็กลายเป็นการเมือง การที่รัฐบาลออกพระราชกำหนด 4 ฉบับ ก็กลายเป็นเกมการเมือง ระหว่างฝ่ายค้านกับรัฐบาล เมื่อพรรคประชาธิปัตย์ยื่นเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยร่าง พ.ร.ก. 2 ฉบับ คือ ร่าง พ.ร.ก.เกี่ยวกับการโอนหนี้ 1.14 ล้านล้านบาท ให้ธนาคารแห่งประเทศไทย และร่าง พ.ร.ก.กู้เงิน 3.5 แสนล้านบาท ขัดต่อรัฐธรรมนูญหรือไม่?

ฝ่ายรัฐบาลดาหน้าออกมาตอบ โต้ กล่าวหาว่าพรรคประชาธิปัตย์ “มือไม่พายแต่เอาเท้าราน้ำ” ขัดขวางแผนการป้องกันน้ำท่วมและฟื้นฟูประเทศ สั่งให้รัฐมนตรีชี้แจงและเปรียบเทียบกับการออก พ.ร.ก.กู้เงินของรัฐบาลอภิสิทธิ์ ที่อ้างว่าเร่งด่วน เพราะเกิดวิกฤติเศรษฐกิจจากโลกตะวันตก ส่วน พ.ร.ก.กู้เงินรัฐบาลยิ่งลักษณ์ เป็นเพราะเกิดเหตุน้ำท่วมใหญ่

พรรคประชาธิปัตย์อ้างว่าร่าง พ.ร.ก. 2 ฉบับ ขัดต่อรัฐธรรมนูญ เพราะไม่ใช่ “กรณีฉุกเฉินที่มีความจำเป็นรีบด่วน อันมิอาจ จะหลีกเลี่ยงได้” ตามเงื่อนไขที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ อีกทั้งรัฐบาลก็มีงบประมาณเพื่อป้องกันและจัดการน้ำระยะเร่งด่วนอยู่แล้ว กว่า 15,000 ล้านบาท และยังสามารถของบพิเศษได้อีก โดยออกเป็นพระราชบัญญัติผ่านรัฐสภา ไม่จำเป็นต้องเป็น พ.ร.ก.

เป็นข้อโต้เถียงที่มีน้ำหนักรับฟังได้ทั้งสองฝ่าย ฝ่ายพรรคประชาธิปัตย์โต้เถียงในทำนองว่าร่าง พ.ร.ก.ทั้ง 2 ฉบับ ไม่มีความจำเป็นเร่งด่วนอันไม่สามารถหลีกเลี่ยงได้ เพราะรัฐบาลมีงบประมาณเร่งด่วนอยู่แล้ว แต่ไม่มีโครงการหรือแผนการใช้เงินที่ชัดเจน โครงการระยะยาวอย่างการก่อสร้างทางน้ำท่วมหรือฟลัดเวย์ และการจัดทำพื้นที่รับน้ำหรือแก้มลิง 2 ล้านไร่ ก็ยังไม่ชัด

ฟังดูเหมือนกับเป็นการโต้เถียงกัน ในเรื่องเทคนิคของการออกกฎหมาย อันได้แก่พระราชกำหนดมากกว่า ไม่ใช่การโต้เถียงกันเกี่ยวกับเนื้อหา หรือสาระสำคัญของพระราชกำหนด เพราะฝ่ายค้านเองก็ไม่คัดค้านโครงการป้องกันน้ำท่วมและฟื้นฟูประเทศ เพียงแต่บอกว่าการกู้เงินออกเป็น พ.ร.บ.ก็ได้ แต่เรื่องที่ฝ่ายค้านคัดค้าน คือการโอนหนี้ 1.14 ล้าน ล้านบาท ให้ธนาคารแห่งประเทศไทย

การโต้เถียงกันระหว่างสอง พรรคการเมืองใหญ่ ได้เปิดประเด็นใหม่ขึ้นมา ถ้าศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่าร่าง พ.ร.ก.ของรัฐบาลขัดต่อรัฐธรรมนูญ และเป็นอันตกไป รัฐบาลจะต้องรับผิดชอบหรือไม่? บางคนบอกว่ารัฐบาลจะต้องลาออก แต่ ร.ต.อ.เฉลิม อยู่บำรุง รองนายกรัฐมนตรี ประกาศชัดว่ารัฐบาลไม่ต้องรับผิดชอบใดๆ เพราะไม่เคยมีประเพณีให้ต้องรับผิดชอบ

รัฐธรรมนูญไม่ได้บอกว่ารัฐบาลต้องรับผิดชอบอย่างไร? ถ้าร่าง พ.ร.ก.ถูกตีความว่าขัดรัฐธรรมนูญ แต่ประเทศประชาธิปไตยระบบรัฐสภาหลายประเทศ รัฐบาลอาจลาออกถ้าร่างกฎหมายสำคัญไม่ผ่านรัฐสภา ประเทศไทยก็เคยมีตัวอย่าง จอมพล ป.พิบูลสงคราม ลาออกจากนายกรัฐมนตรี เมื่อสภาผู้แทนราษฎรไม่อนุมัติ พ.ร.ก.บริหารนครบาลเพชรบูรณ์ และ พ.ร.ก.จัดสร้างพุทธบุรีมณฑล.